據(jù)美國《外交政策》雜志報道，美國近期正在醞釀針對“北溪2”天然氣管道項目的制裁措施，與俄羅斯合作的歐洲公司可能成為制裁對象。分析人士認為，美國此舉意在阻止該項目繼續(xù)推進，以降低俄羅斯對歐洲經濟的影響力。

“北溪2”好事多磨

歐洲國家在天然氣上對俄依賴程度較高。根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)，歐洲天然氣約三分之一從俄羅斯進口，其中東歐國家對俄羅斯的能源依賴尤甚。

“北溪2”項目計劃在波羅的海海底鋪設管道，把俄羅斯天然氣輸送到德國，再通過德國干線管道輸送到其他歐洲國家，項目管線途經俄羅斯、瑞典、芬蘭、丹麥和德國的水域或專屬經濟區(qū)。建成后，俄將向德國每年輸氣550億立方米，可滿足歐洲10%的天然氣需求。

這一項目歷經波折。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）2015年即宣布已與歐洲合作伙伴達成一致，隨后經歷了合作伙伴退出、多國質疑等曲折，最終俄氣去年4月與法國、荷蘭、奧地利、德國多家能源公司簽訂協(xié)議，決定共同推進這一項目。

根據(jù)計劃，項目將于2019年建成，最晚從2020年起，俄羅斯輸往西歐的天然氣將無須過境烏克蘭、波蘭、白俄羅斯和其他幾個東歐國家，同時德國有望成為新的俄羅斯天然氣歐洲轉運樞紐。據(jù)俄方消息，目前“北溪2”在德國已開始動工，芬蘭、瑞典、丹麥的相關手續(xù)也在正常辦理中。

如果“北溪2”建成后替代現(xiàn)有管線，烏克蘭等東歐國家可能失去每年數(shù)十億歐元過境費和能源轉運這一地緣政治工具，更將承擔天然氣價格上漲風險。正因如此，以德國為首的西歐國家對項目態(tài)度積極，而烏克蘭等東歐國家則盡力阻撓這一項目，并得到了美國“撐腰”。

美強壓與俄軟抗

對于俄歐能源合作以及雙方關系改善跡象，美國充滿警惕。美國負責歐洲和歐亞事務的助理國務卿米切爾5日表示，“北溪2”項目將削弱北約承擔俄羅斯壓力的東翼力量，增加歐洲對于俄羅斯的依賴，同時威脅烏克蘭作為能源轉運國的經濟安全。

中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯所專家陳宇認為，美國阻撓“北溪2”有在戰(zhàn)略上打壓俄羅斯的考慮，更重要的是，現(xiàn)在俄美在歐洲能源市場上是一個競爭態(tài)勢，如果歐洲加大進口俄羅斯天然氣，勢必影響未來美國對歐洲出口液化氣，這對重視商業(yè)利益的美國總統(tǒng)特朗普來說難以接受。

德國總理默克爾5月訪俄之前，特朗普就公開批評德國“向俄羅斯購買大量天然氣”，甚至直接要求德國放棄“北溪2”項目，以換取美國放棄對歐洲發(fā)起貿易戰(zhàn)。

當前，歐洲處境兩難：同俄羅斯合作，可能要承擔美國制裁的風險；聽從美國，則可能面臨天然氣供應不足的問題。為此，默克爾尋求普京支持，希望他保證，即便在“北溪2”投入使用后，俄羅斯也將繼續(xù)通過烏克蘭管道系統(tǒng)輸送天然氣，從而消除美國對這一項目的部分憂慮。

相對美國以制裁威脅的強硬手段，俄羅斯的身段更顯柔軟，盡力表現(xiàn)出照顧歐洲利益和關切的合作誠意。普京5月18日在與默克爾會晤后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上回應了德方要求：在經濟合理的情況下，俄方準備繼續(xù)從烏克蘭過境向德國輸氣，俄方愿意就此與烏方談判。

歐洲自主迎考驗

陳宇認為，“北溪2”項目對俄羅斯來說有很強的戰(zhàn)略意義，為防止受制于烏克蘭，俄必須修建新管道，以維持自身在歐洲市場的地位。

從歐洲方面看，歐盟多年來致力于能源來源多樣化，特別是經歷去年的寒冬后，歐洲人發(fā)現(xiàn)俄羅斯天然氣供應還是比較可靠的。特別是德國，通過修建“北溪2”也能夯實自身在歐盟能源市場的地位，所以態(tài)度積極，雙方合作基礎牢固。

對于項目推進前景，陳宇認為，特朗普上臺后，美歐在經貿和伊核協(xié)議問題上分歧很大，嫌隙加深，默克爾等歐洲重要國家領導人對特朗普的做法比較反感。未來“北溪2”項目能否順利推進，取決于歐洲特別是德國能否頂住美國壓力。

俄羅斯政論人士伊蓮娜。卡皮塔諾娃認為，目前看來，德國等歐洲國家在兩難處境中主要采取拖延戰(zhàn)術，同時逐漸推進“北溪2”建設。法國總統(tǒng)馬克龍可能將在德國和美國之間充當談判中間人角色。

俄羅斯應用經濟學研究院專家尼基塔。伊薩耶夫認為，美國宣稱自己是為了保護歐洲國家遠離“危險的”俄羅斯，同時又在積極向歐洲推銷價格昂貴的本國產液化天然氣，以取代俄羅斯天然氣，因此不排除德國、奧地利等國以本國商業(yè)利益為重，反抗美國可能的制裁。

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