5月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于統(tǒng)籌規(guī)劃做好儲氣設施建設運行的通知》，指導各地和中石油、中石化、中海油等相關企業(yè)加強統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化投資運行管理方式，科學地補上儲氣能力不足的短板，切實防范地方債務風險。

《通知》指出，今年以來，各地區(qū)、有關部門和企業(yè)加快推進天然氣產供儲銷體系建設，迅速展開儲氣設施規(guī)劃編制實施。但一些地區(qū)對儲氣設施建設的實現方式在理解上還不全面，出現儲氣設施規(guī)劃布局小而散、投資運營效率明顯偏低等問題。為此，國家發(fā)改委提出六點要求。

一是加強儲氣設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。各地要以省級為單位在今年上半年制定儲氣設施建設專項規(guī)劃，因地制宜，集中建設為主，加快推進地下儲氣庫、沿海LNG接收站和重點地區(qū)集約、規(guī)?；疞NG儲罐建設，避免分散建設、“遍地開花”。對沒有氣源保障條件的地區(qū)，要科學地論證建設或合作、購買儲氣設施的方式。鼓勵建設供儲結合的儲氣設施，提高設施利用率。鼓勵根據天然氣需求規(guī)模持續(xù)提升的情況，一次規(guī)劃、集中布局，預留足夠建設用地，分期分批擴建。

二是鼓勵通過多種方式滿足儲氣能力要求。鼓勵地方通過自建、合資、參股等方式集中建設儲氣設施。合資建設的儲氣設施，儲氣能力可按投資比例分解計入相應出資方的考核指標。支持購買、租賃儲氣設施或者購買儲氣服務等方式。鼓勵天然氣管網互聯(lián)互通的地區(qū)在異地投資或參股建設儲氣設施，具備管網聯(lián)通條件的內陸地區(qū)通過合資、參股等方式參與沿海大型LNG接收站建設。

三是切實防范地方政府債務風險。對儲氣能力項目建設，要按照盡力而為、量力而行的原則，充分論證、科學決策，對建設規(guī)劃的制定實施、建設項目的審批、投資計劃的編制執(zhí)行從嚴把關，提高項目建設運行效率，降低綜合成本，提升儲氣設施項目經濟性。

四是加快辦理項目核準和建設手續(xù)。對已規(guī)劃建設的儲氣設施，要在確保安全和質量的前提下，依法依規(guī)簡化核準和建設程序。對于審批涉及部門多的項目，必要時可通過聯(lián)審聯(lián)批形式縮短項目核準和建設周期，加快辦理各項審批手續(xù)。

五是促進儲氣設施與天然氣管網統(tǒng)籌協(xié)調運行。中石油、中石化、中海油要簽訂協(xié)議落實天然氣互聯(lián)互通商務模式，在保供期間確保跨省長輸管道在具有剩余能力的情況下相互開放、LNG接收站實現對各方LNG資源的全國調度與聯(lián)保聯(lián)供，并建立天然氣資源采購協(xié)調機制。

六是加強建設運行監(jiān)管。各地主管部門要對儲氣設施開工建設、按計劃建成投運開展全面監(jiān)管。各地運行部門要做好儲氣設施運行監(jiān)測，保持在役儲氣設施處于正常運行狀態(tài)。已建成儲氣設施的相關信息要及時上報，國家發(fā)改委、國家能源局將委托第三方信用機構加強儲氣設施建設運營情況信用監(jiān)管，不定期抽查核查，對發(fā)現沒有達到實際要求的嚴肅問責。

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據國家發(fā)改委數據顯示，去年我國天然氣表觀消費量達到2300多億立方米，同比增長15%.今年一季度我國天然氣表觀消費量達到700億立方米左右，同比保持了兩位數的增長。截至目前，我國地下儲氣庫工作氣量僅為全國天然氣消費量的3%，國際平均水平為12%~15%；LNG接收站罐容占全國消費量的2.2%（占全國LNG周轉量的約9%），日韓地區(qū)這個數字為15%左右；各地方基本不具備日均3天用氣量的儲氣能力。

去冬今春，全國較大范圍內出現的天然氣供應緊張局面，充分暴露了國內天然氣儲氣能力的短板。今年4月27日，國家發(fā)改委、國家能源局兩部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》。根據文件要求，到2020年，供氣企業(yè)應擁有不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力；縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力；城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。如果要全部達標，儲蓄能力要達到全國天然氣消費量的16%左右，也就是說，我國還需要建設230億立方米儲氣能力。

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