2020-06-19 23:01:57 sunmedia 4959
近日,一份由國家發(fā)改委牽頭編制的名為《加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)責(zé)任書》的征求意見稿在業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。意見稿要求2020年底前,上游氣源企業(yè)要形成不低于年合同銷量10%的儲(chǔ)氣能力,城市燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶則要形成不低于年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力,同時(shí)督促各省(區(qū)、市)人民政府力爭(zhēng)在2019年供暖季前,形成不低于保障本區(qū)域全年日均3天需求量的應(yīng)急調(diào)峰能力。業(yè)內(nèi)人士測(cè)算,該政策如落地,將催生一個(gè)總投資額高達(dá)數(shù)千億元的儲(chǔ)氣調(diào)峰建設(shè)市場(chǎng)。
據(jù)記者了解,在天然氣持續(xù)高速發(fā)展與區(qū)域性、季節(jié)性氣荒并存的當(dāng)下,加速提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力已成業(yè)界的共同呼聲,部分飽受氣荒之苦的省份甚至已開始自我施壓,將提高天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力列為政府重要工作。但企業(yè)人士普遍認(rèn)為,盡管大幅提升儲(chǔ)氣能力已成大勢(shì)所趨,若配套支持政策不到位,按時(shí)按量達(dá)標(biāo)壓力巨大。
強(qiáng)力“藥方”
今年兩會(huì)期間,國家發(fā)改委主任何立峰就曾表示,我國將按照市場(chǎng)化、法治化的原則穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)、供氣能力和管網(wǎng)建設(shè)。“爭(zhēng)取在較短時(shí)期內(nèi)達(dá)到供應(yīng)本地區(qū),特別是本城市10天左右的儲(chǔ)氣能力。同時(shí)要下更大力氣建立2億方左右的調(diào)峰機(jī)制,其中1億方調(diào)峰能力建設(shè)由中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)完成,另1億方要落實(shí)到地方。”
有業(yè)內(nèi)人士向記者解釋,2億立方米的調(diào)峰機(jī)制是國家按照冬季高峰日用氣量20%的比例確定的?!?017年冬季我國最高日天然氣消費(fèi)量已超過8億立方米,考慮正常需求增長,預(yù)計(jì)今年采暖季最高日消費(fèi)量將突破10億立方米?!?/p>
記者在采訪中獲悉,目前全國超過80%的省(區(qū)、市)已與國家發(fā)改委確定了需承擔(dān)的調(diào)峰任務(wù),尤其是那些去年經(jīng)歷嚴(yán)竣氣荒之苦的地區(qū)更是積極響應(yīng)發(fā)改委號(hào)召,將應(yīng)急調(diào)峰能力的建設(shè)擺上重要議程。
“相較于之前的政策文件,意見稿釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào),即現(xiàn)在國家分配給地方的調(diào)峰任務(wù)量將大幅提高,而且還要列入各市的年度考核。我們更是自我加壓,在意見稿的基礎(chǔ)上加碼,要求各市以全年最高日需求量為基礎(chǔ)完成應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù),并納入政府的年度考核。”一位地方發(fā)改委人士告訴記者。
另據(jù)記者了解,國家發(fā)改委的強(qiáng)力政策雖已在大部分省份進(jìn)入加碼落實(shí)的階段,全國最大、全球第二大天然氣消費(fèi)城市北京卻為此犯了難,后者也是目前仍未與國家發(fā)改委確定調(diào)峰任務(wù)的少數(shù)地區(qū)之一。記者從北京燃?xì)饧瘓F(tuán)獲悉,作為北京市惟一的管道天然氣運(yùn)營商,該公司2017年天然氣供應(yīng)量達(dá)到近154億方,全年日均供氣近4200萬方,日高峰氣量達(dá)1億方左右?!叭绻锤叻迦沼脷饬康?0%確定應(yīng)急調(diào)峰能力,北京至少需具備3天2000萬方的應(yīng)急調(diào)峰能力。但北京目前給國家發(fā)改委承諾的應(yīng)急調(diào)峰氣量只有800萬方,兩個(gè)數(shù)字差距懸殊,完成難度截然不同?!币晃唤咏本┤?xì)饧瘓F(tuán)的人士對(duì)記者說。
投資盛宴
國家強(qiáng)力推動(dòng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)與我國天然氣消費(fèi)量的持續(xù)快速增長有直接關(guān)系。
在持續(xù)高壓的環(huán)保政策驅(qū)動(dòng)下,2017年我國天然氣消費(fèi)量攀升至2352億立方米,同比增長17%,增量超過340億立方米,刷新了我國天然氣消費(fèi)增量歷史紀(jì)錄。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),力度持續(xù)不減的“去煤化”將促使未來幾年國內(nèi)天然氣需求保持10%以上增速,期間國內(nèi)天然氣供應(yīng)將維持吃緊態(tài)勢(shì)。
繼2017年全國完成578萬戶煤改氣、煤改電之后,環(huán)保部日前表態(tài),2018年北方地區(qū)清潔能源改造工作預(yù)計(jì)將完成煤改氣、煤改電400萬戶,加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐,并全面啟動(dòng)城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。
“預(yù)計(jì)今年全年天然氣消費(fèi)增量將在250億—300億立方米之間,冬季天然氣供應(yīng)必然延續(xù)緊張態(tài)勢(shì)。在旺盛需求的刺激下,基礎(chǔ)設(shè)施大干快上是必然?!碧烊粴鈱<覘罱t說。
在此之前,國家發(fā)改委等十三部委去年發(fā)布的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》已提出,支持承擔(dān)儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任的企業(yè)自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施,鼓勵(lì)企業(yè)從第三方購買儲(chǔ)氣調(diào)峰服務(wù),放開儲(chǔ)氣地質(zhì)構(gòu)造的使用權(quán),鼓勵(lì)各方資本參與建設(shè)和運(yùn)營。接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為,《加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)責(zé)任書》一旦落地,必將掀起國內(nèi)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)高潮。
“按產(chǎn)量加進(jìn)口量計(jì)算,目前中石油的儲(chǔ)氣能力大概在7%。根據(jù)中石油現(xiàn)有規(guī)劃,隨著天然氣市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,到2020年估計(jì)仍將維持7%左右的儲(chǔ)氣能力,而要達(dá)到10%的水平,還需增加百億級(jí)以上的投資?!敝袊涂碧介_發(fā)研究院地下儲(chǔ)庫研究所書記丁國生說。
而對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)而言,“在2017年天然氣消費(fèi)總量中城燃占比32.5%,約750億方,要在2020年前實(shí)現(xiàn)5%的應(yīng)急儲(chǔ)備能力,需要配套建成37.5億方的儲(chǔ)氣量?,F(xiàn)在1萬方水容積的LNG儲(chǔ)配站儲(chǔ)氣量相當(dāng)于600萬方氣態(tài)天然氣,需要建設(shè)投資約3億元,而要滿足37.5億方的儲(chǔ)氣要求,則需要建設(shè)約750個(gè)站,總投資在2150億
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