2018年1月31日下午，中國人民大學(xué)國家安全研究院、中國海外安全研究所和中國石油天然氣集團公司國際部(以下簡稱：中石油國際部)在京聯(lián)合發(fā)布《中國海外安全風(fēng)險藍(lán)皮書》(2018)(以下簡稱：2018藍(lán)皮書)。

中國人民大學(xué)國家安全研究院院長、中國海外安全研究所聯(lián)席所長陳岳教授主持了此次發(fā)布會。中國人民大學(xué)副校長劉元春教授、外交部涉外安全事務(wù)司副司長曹小林先生、中石油國際部副局長張軍先生、中國海外安全研究所聯(lián)席所長施忠華先生出席并致辭。

2018藍(lán)皮書全面升級

2018藍(lán)皮書中預(yù)測，2018年，國際恐怖主義威脅仍將持續(xù)并呈蔓延之勢。隨著“伊斯蘭國”在中東前線戰(zhàn)場的全面潰敗，未來恐怖主義“化整為零”及碎片化趨勢明顯。除此之外，政治不穩(wěn)定、武裝沖突威脅、腐敗威脅和社會騷亂威脅與恐怖主義威脅一道成為2018年全球最突出的五大威脅。

2018藍(lán)皮書對外投資合作利益引入對2018中國海外安全十大熱點問題的分析，基于對具體事件“威脅發(fā)生的可能性”和“威脅發(fā)生后對我國海外利益造成的負(fù)面影響”兩個維度的綜合考量來對其進(jìn)行風(fēng)險評估，使得最終風(fēng)險評估結(jié)果能夠體現(xiàn)“中國立場”。2018藍(lán)皮書除對全球范圍內(nèi)最為突出的威脅和熱點問題進(jìn)行重點論述外，還配合全球安全風(fēng)險地圖對重點國家2018年安全形勢進(jìn)行闡述和預(yù)判。

據(jù)中國海外安全研究所常務(wù)副所長趙亮介紹，2018藍(lán)皮書較之于去年發(fā)布的《中國海外安全風(fēng)險藍(lán)皮書》(2017)在量化分析評價體系、全球風(fēng)險地圖、藍(lán)皮書整體結(jié)構(gòu)和中國海外利益四個方面都有了較大的升級和改進(jìn)。其中，在量化分析評價體系方面，2018藍(lán)皮書利用自有的國別基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)庫和安全事件數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行中國立場的人工篩選和糾正處理，并提升了數(shù)據(jù)處理方法，使得評估結(jié)果更為準(zhǔn)確，國別風(fēng)險評級的更新頻率得以提升。全球風(fēng)險安全地圖依據(jù)“以量化分析評價體系的計算結(jié)果為主，以專家觀點的修正為輔”的原則，綜合考量相關(guān)政企關(guān)注的各類威脅，對總體風(fēng)險進(jìn)行評級，并統(tǒng)稱為“安全風(fēng)險”。

五大風(fēng)險威脅海外資產(chǎn)

“世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，實際上面臨的不穩(wěn)定性、不確定性突出?！蓖饨徊可嫱獍踩聞?wù)司副司長曹小林表示，在此形勢下，如何更有效維護(hù)中國境外公民和企業(yè)的安全即合法權(quán)益，是擺在我們面前的重要課題。

近年來，我國綜合國力和綜合影響力持續(xù)提升，隨著走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，我國海外利益呈現(xiàn)井噴式的拓展。一個體量龐大，機構(gòu)繁多，遍布全球的海外利益群體已經(jīng)成形。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國海外資產(chǎn)超過6.79萬億美元，3萬多家企業(yè)落戶海外，數(shù)百萬工程技術(shù)人員工作生活在世界各地?？梢哉f我國海外利益也進(jìn)入了以“一帶一路”沿線為重點，在全球開花結(jié)果的新時代。同時，我國海外利益面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢。

大國戰(zhàn)略博弈激烈。大國是國際關(guān)系的主導(dǎo)力量，少數(shù)大國不希望看到一個強大的中國，對中國國際地位的提升和海外利益的拓展充滿了疑懼，企圖通過多種手段對中國干擾。

地區(qū)亂局此起彼伏。特別是“一帶一路”沿線不同國家，有的常年戰(zhàn)亂，沖突、動蕩頻繁發(fā)生，有的處在社會轉(zhuǎn)型期，政策多變、治安犯罪密度很高。

恐怖主義直接構(gòu)成現(xiàn)實威脅。伊斯蘭國從中東戰(zhàn)場走向窮途末路，但它在全球范圍內(nèi)構(gòu)成的威脅在增大，外國恐怖作亂分子回流和暴徒的思想蔓延危害深重，世界各地暴力恐怖事件接連發(fā)生。中東、北非、南亞、東南亞、中亞、歐洲已經(jīng)形成一個恐怖活躍的地帶?！吨袊Ｍ獍踩L(fēng)險藍(lán)皮書》(2018)中有一個突出的風(fēng)險，就是如何防范海外風(fēng)險。

經(jīng)濟金融風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇冷熱不均，前景不確定。許多國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，有的國家經(jīng)濟政策不透明，涵蓋能力不足，對我國海外項目投資帶來一定的風(fēng)險，海外中國企業(yè)遭遇的不公正處罰，歧視性待遇、投資限制、外匯管制等不利條件也在增多。

海外涉華負(fù)面輿情增長，各種形勢的中國威脅論，新殖民主義論甚囂塵上，部分國家民粹主義興風(fēng)作浪。我們認(rèn)為在我國海外利益面臨的安全風(fēng)險呈現(xiàn)長期化、復(fù)雜化、嚴(yán)峻化的大背景下，研究中國海外利益安全保護(hù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法和觀點，努力構(gòu)建中國新時代海外保護(hù)理論體系，提升中國的塑造力、影響力和感召力。

解析社會安全風(fēng)險數(shù)據(jù)

中石油國際部處長賀紅旭對2017年主要社會安全風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行了解析，并介紹了非洲、中東、拉美等熱點地區(qū)的主要議題。

發(fā)布會現(xiàn)場就“2018年中國海外利益面對的威脅和挑戰(zhàn)”為題進(jìn)行了專題研討，中國海外安全研究所副所長、專家委員會主席宋偉教授主持了研討。中國海外安全研究所副所長方長平、中石油國際部副局長張軍、中國海外安全研究所高級研究員周丕啟、李志永、凌勝利、戚凱、文晶等專家參加研討。

中國保安協(xié)會第一副會長劉紹武、南南合作促進(jìn)會常務(wù)理事楊建初、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長戴長征教授等100多位來自央企和學(xué)術(shù)機構(gòu)的嘉賓參加了發(fā)布會。

中國海外安全研究所是主要從事海外安全風(fēng)險研究及進(jìn)行衍生性管理咨詢的智庫。研究所秉承“宏觀視野，微觀施行”的研究特色，發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的獨特優(yōu)勢，以前瞻性的視野對中國海外利益的安全風(fēng)險進(jìn)行分析、研判、評估和建議。通過科研成果的應(yīng)用，中國海外安全研究所致力于推動中資企業(yè)海外安全工作體系化和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，為中國的海外利益保駕護(hù)航。中國海外安全研究所于2017年4月發(fā)布首部海外安全藍(lán)皮書，即《中國海外安全風(fēng)險藍(lán)皮書》(2017)。

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