在本屆招投標領域年度聚焦暨招標代理、PPP咨詢服務機構百強推介活動中，上海市協(xié)力律師事務所榮獲“2015年度中國市政基礎設施行業(yè)PPP項目首選品牌”，在PPP項目推廣之際就取得非凡成績，實力不凡。

　　協(xié)力律師事務所是上海首家特殊的普通合伙制律師事務所，擁有同行所不具有的優(yōu)勢，其律師來自于司法系統(tǒng)、政府部門、世界知名律所及專業(yè)研究機構，能夠為國內外客戶提供極具效率的專業(yè)法律支持。自1998年成立之日起，先后成立了日本國投資貿(mào)易法律事務中心、知識產(chǎn)權法律事務中心、建筑房地產(chǎn)法律事務中心、并購金融證券法律事務中心、海商海事法律事務中心。為PPP項目的推廣打下堅實的基礎。

　　在PPP項目中，律師的服務具有不可替代性。PPP項目專業(yè)律師熟知PPP相關的法律法規(guī)及政策以及建設工程類的法律法規(guī)及政策，也具備PPP項目的操作經(jīng)驗，PPP的實施模式的設計、PPP項目合同的起草、項目各方的磋商會談、項目融資方案的設計、PPP項目公司的設立運營、PPP項目全流程的執(zhí)行，包括模式設計、項目評估、項目合同的設計等都離不開律師的工作。

　　在目前的PPP項目實施過程中，協(xié)力律師事務所根據(jù)自身的實踐經(jīng)驗和對法律的深入研究，認為PPP相關立法亟待完善。對此，協(xié)力所認為以下9個方面是目前PPP項目實施中最為困惑的法律問題，加快法律的完善將更有利于促進PPP項目的推進，為社會經(jīng)濟做出更多更大的貢獻。

　　(1)政府主導的產(chǎn)業(yè)基金或其他基金作為PPP項目公司股東時，其身份是否是社會資本方，是否需要經(jīng)過政府采購程序?政府或地方平臺公司參與的基金投資項目公司時，政府方股權數(shù)量如何計算?

　　(2)項目公司設立時，政府方股東的持股比例是否可以超過50%;項目公司運行過程中，政府方股東的持股比例是否可以因股權轉讓等原因，超過50%?

　　(3)項目公司成立后，項目公司的股權轉讓給社會資本方是否需要經(jīng)過政府采購程序?

　　(4)項目公司設立后，項目建設期、運營期，主要發(fā)揮融資功能的股東(如金融機構)是否自由可以退出，退出途徑有哪些?

　　(5)項目運營期到期前，通過政府采購程序選定的社會資本方是否可以將全部股權轉讓給其他主體?

　　(6)若全部由政府付費，金融機構或社會資本方是否可以取得固定回報，是否構成明股實債?

　　(7)競爭性磋商時是否屬于公開招投標的一種?通過競爭性磋商選定的社會資本方作為施工方時，是否需要進行二次招標?

　　(8)PPP項目中，如果國有股的比例較大，是否需要按照企業(yè)國有資產(chǎn)相關的規(guī)定進行審批，如此將會使項目公司的運營效率大打折扣。

　　(9)項目公司如何取得項目的土地使用權?在項目涉及公共利益時，是否可以采用劃撥方式取得土地使用權。

　　在現(xiàn)有的制度下，協(xié)力律師事務所遵循“合法合規(guī)，充分溝通，預先提示風險”的原則，首先確保項目適用PPP模式，并會在項目初期與綜合咨詢機構、客戶、政府及社會資本方進行充分的溝通，提高PPP項目落地效率。

　　目前，協(xié)力律師事務所辦理過大量PPP及BT、BOT領域業(yè)務，涵蓋公路交通、市政公用設施、社會公用事業(yè)(污水處理)等基礎設施和公共服務領域，并多年在方案設計和論證、出具獨立法律意見、合同制定和審查、公司治理等方面提供專業(yè)法律服務，具備較強的業(yè)務能力。最近三年承辦的較為成功的PPP項目包括湘潭城發(fā)財信城鎮(zhèn)發(fā)展投資管理有限公司PPP項目、長沙磁浮工程PPP項目、長沙高新區(qū)黃橋大道路網(wǎng)工程PPP項目等。

　　當今世界正發(fā)生復雜深刻的變化，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻。律師行業(yè)作為被經(jīng)濟形勢指引的服務業(yè)自然要將業(yè)務方向嚴密的緊靠國家政治熱點及經(jīng)濟發(fā)展趨勢，適應“一帶一路”的大背景，協(xié)力所今年將會儲備好能量，圍繞著“一帶一路”經(jīng)濟帶發(fā)展，在跨國業(yè)務領域做好服務和橋梁工作，結合協(xié)力所自己的業(yè)務優(yōu)勢，在并購金融、海商海事、反壟斷與貿(mào)易救濟、知識產(chǎn)權等等業(yè)務方面，亦作為一個中國的服務窗口來拉近中國投資者和“一帶一路”沿線國家的紐帶，協(xié)力所也相信自身的品牌形象會提升一個新高度。