2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是國家“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。對于水務(wù)行業(yè)來說，2021年也是承上啟下的關(guān)鍵一年。

本文以互聯(lián)網(wǎng)公開大數(shù)據(jù)監(jiān)測為基礎(chǔ)，分析梳理了2021年1月至12月的水務(wù)行業(yè)輿情發(fā)展的整體情況，根據(jù)水務(wù)行業(yè)發(fā)展及熱點事件進行綜合分析，結(jié)合輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)分別給出了2021年水務(wù)輿情事件排行榜和分析圖表、事件熱詞分析。針對2021年水務(wù)輿情行業(yè)內(nèi)外整體態(tài)勢及特點給出應(yīng)對水務(wù)行業(yè)輿情策略及建議。

一、水務(wù)行業(yè)輿情概述

1、2021年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r及政務(wù)工作要點

2021年8月27日，根據(jù)CNNIC第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億，較2020年12月增長2175萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6％。十億用戶接入互聯(lián)網(wǎng)，形成了全球最為龐大，生機勃勃的數(shù)字社會。在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源加速建設(shè)，為網(wǎng)民增長夯實基礎(chǔ)。數(shù)字應(yīng)用基礎(chǔ)服務(wù)日益豐富，帶動更多網(wǎng)民使用。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，用戶習(xí)慣加速形成。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運勢而生，“綜合性+特色性+專業(yè)性”的平臺體系基本形成，水務(wù)行業(yè)特別是智慧水務(wù)依附著互聯(lián)網(wǎng)在不斷蓬勃發(fā)展，成為當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下極具特色的新型服務(wù)行業(yè)。

2021年4月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2021年政務(wù)公開工作要點》，該要點明確提出，緊扣宏觀政策落地見效深化政務(wù)公開，切實增強回應(yīng)關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿情回應(yīng)臺賬管理，認(rèn)真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。增強回應(yīng)工作的主動性，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、安全生產(chǎn)等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險。

當(dāng)前，我國正值社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾集中爆發(fā)，導(dǎo)致水務(wù)輿情發(fā)生頻度烈度不斷增加增強，應(yīng)對挑戰(zhàn)不斷加大；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，對我國政治經(jīng)濟文化各個領(lǐng)域產(chǎn)生深遠影響。建立水務(wù)輿情的預(yù)警、監(jiān)測、研判、處置、引導(dǎo)有助于疏導(dǎo)民眾的不良情緒，維護社會秩序，樹立企業(yè)良好形象，也為水務(wù)企業(yè)營造良好營商環(huán)境、戰(zhàn)略決策提供導(dǎo)航和參謀作用。

2、2021水務(wù)輿情整體態(tài)勢

（1）水務(wù)輿情發(fā)展趨勢

“水務(wù)輿情”和百姓生活息息相關(guān)，它反映著廣大民聲，是緊系民生和行業(yè)的中樞紐扣。水務(wù)輿情將最真實的民生情緒傳遞給水企。

隨著《“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)綱要》提出分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公眾基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造：構(gòu)建智慧水利系統(tǒng)，以流域為單元提升情測報和智能調(diào)度能力：提升城市智慧化水平。推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，推進農(nóng)村水源保護和供水保障工程建設(shè)等。水務(wù)行業(yè)發(fā)展的同時，各地區(qū)城市智慧水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)；面對供水管網(wǎng)迅速擴張管理壓力增大；粵港澳大灣區(qū)；高漏損率拉動智慧管網(wǎng)維護需求增加；污水排放量的持續(xù)上升；生態(tài)文明框架下污水處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；第三代飲用水凈化工藝等等群眾對水企訴求日益多元與豐富，群眾對水務(wù)輿情事件的關(guān)注度逐漸高升。

（2）2021水務(wù)輿情情況

水務(wù)加輿情團隊根據(jù)公開互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，對2021年1月-12月的輿情進行全網(wǎng)監(jiān)測，通過分析輿情烈度（包括：微信、微博、網(wǎng)帖、論壇、客戶端、新聞報道文章數(shù)量總和），以“智慧水務(wù)、城鎮(zhèn)供水、民生用水、水費水價、供水安全、自來水水質(zhì)、水污染、環(huán)保問題、水廠管理、節(jié)約用水”等近300組關(guān)鍵詞進行搜索、采集、歸類、去重、分析，全網(wǎng)累計輿情信息44724條，與2020同期相比，呈上升趨勢，上升率約為3％。

根據(jù)水務(wù)輿情樣本分類得出：正面輿情逾3679件，占比8.26％，主要為傳統(tǒng)媒體報道居多；負(fù)面輿情事件逾3742件，占比8.37％，主要來自兩微一端，以及論壇、貼吧、今日頭條、抖音號、屬地問政平臺等；多數(shù)為中性事件，逾37289件，占比83.38％，主要內(nèi)容涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的主要情況。

網(wǎng)民情感占比分析圖

本年度網(wǎng)民輿論關(guān)注最高次數(shù)關(guān)鍵詞為：

二、2021水務(wù)行業(yè)輿情熱詞

熱詞一：抗疫抗災(zāi)

輿情觀察：

水務(wù)企業(yè)一直把回饋社會作為履行企業(yè)社會責(zé)任的主要抓手，積極參與公益事業(yè)，樹立起良好企業(yè)形象。在抗擊疫情和抗洪救災(zāi)等關(guān)鍵期，各地水務(wù)企業(yè)加緊攻關(guān)、迎難而上、保障生產(chǎn)、全力以赴，為打贏抗疫抗洪攻堅戰(zhàn)提供了重要支撐，體現(xiàn)了水務(wù)人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

輿情事件：

河北、內(nèi)蒙古、河南、浙江、江蘇、甘肅、陜西等多地的企業(yè)抓實抓牢疫情防控工作，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“同心抗疫、保市民供水”的防控策略，全力以赴推動疫情防控各項工作落實到位。疫情期間，不少水企提出員工零感染，確保安全生產(chǎn)零事故，不僅確保了職工健康安全和生產(chǎn)穩(wěn)定供應(yīng)，還向社會無償捐贈消殺物資，發(fā)動職工捐款捐物。

河北石家莊水務(wù)集團全力抗疫搶修忙，晝夜奮戰(zhàn)保供水。2021年1月下旬，石家莊遭受疫情考驗，在嚴(yán)峻的防控形勢下，供水搶修工作量和難度大幅增加。集團單位負(fù)責(zé)人積極帶隊，分別組成多支疫情期間應(yīng)急搶險小分隊，24小時待命在全市各街道、居民小區(qū)，進行緊急搶修任務(wù)。對市區(qū)19處重點醫(yī)院建立服務(wù)聯(lián)系，全力保障各重點醫(yī)院的抗疫用水需求；對市區(qū)19處重點醫(yī)院建立服務(wù)聯(lián)系，全力保障各重點醫(yī)院的抗疫用水需求。

上海城投水務(wù)集團“云服務(wù)”支援抗疫。疫情發(fā)生以來，已推出“無接觸服務(wù)”，通過業(yè)務(wù)遠程辦、客戶不跑腿、服務(wù)零距離舉措，以網(wǎng)上預(yù)約辦理、急事急辦、為企業(yè)減負(fù)為原則，持續(xù)提供“店小二”式“云服務(wù)”。如：2021年2月19日下午遞交臨時用水申請后的第二天，供水方案就確定好了，2日之內(nèi)就順利完成了裝表通水，也獲減項目工程費。

西安水務(wù)集團在抗“疫”一線，多措并舉保供水。2021年12月25日一場風(fēng)雪寒流驟然來襲，西安水務(wù)集團各水庫駐地人員克服疫情風(fēng)險、單位無暖氣、食堂飯菜供應(yīng)難等困難，提前嚴(yán)陣以待，以雪為令，實現(xiàn)“雪停路凈”，確保廠區(qū)正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)不受影響。風(fēng)雪中秦嶺深處的黑河金盆水庫、李家河水庫、石砭峪水庫，室外氣溫接近零下10度，水庫職工咬緊牙關(guān)、毅然堅守在供水最前線，堅決保障好城市供水的第一道關(guān)口，為城市源源不斷地輸送生命之水。

熱詞二：智慧水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

輿情觀察：

水務(wù)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，非一日之功。BAT各大巨頭紛紛介入，各大水司言必稱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，足見其火爆程度?！爸腔鄢鞘小?，“數(shù)字孿生”，“大數(shù)據(jù)”、“云計算”、“AI”、“區(qū)塊鏈”之類的名詞，讓智慧水務(wù)，數(shù)字化這樣的課題越發(fā)深不可測。根據(jù)國家對水務(wù)行業(yè)“十四五”期間“安全、便民、高效、綠色、經(jīng)濟、智慧”的發(fā)展要求，各水務(wù)企業(yè)以智慧水務(wù)建設(shè)為抓手，積極探索與推進水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。立足于國家政策、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合國內(nèi)外水務(wù)企業(yè)數(shù)字化經(jīng)典實踐，探討智慧水務(wù)2.0發(fā)展趨勢，思考未來“標(biāo)準(zhǔn)體系+數(shù)字資產(chǎn)+使能技術(shù)”數(shù)字水務(wù)的發(fā)展態(tài)勢，為我國水務(wù)企業(yè)制定和實施有效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供參考和借鑒。

輿情事件：

中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會《城鎮(zhèn)水務(wù)2035年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，該綱要發(fā)展目標(biāo)，“到2035年，基本建成安全、便民、高效、綠色、經(jīng)濟、智慧的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)水務(wù)體系”。從人民群眾對美好生活的向往出發(fā)，立足韌性城市保障需求和水務(wù)業(yè)務(wù)管理能力，水務(wù)行業(yè)未來將在飲用水安全保障、“廠網(wǎng)河湖”水環(huán)境治理、城鎮(zhèn)排水防澇、資源節(jié)約綠色循環(huán)、水務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中發(fā)力。而其中新型信息技術(shù)賦能下的水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是支撐傳統(tǒng)水務(wù)行業(yè)突破短板、高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑與核心要務(wù)?！皵?shù)字中國”建設(shè)是大勢所趨，國家“十四五”規(guī)劃對數(shù)字化和水務(wù)行業(yè)新發(fā)展提出了明確要求，水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行。

在此大背景下，準(zhǔn)確剖析智慧水務(wù)發(fā)展中水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機遇與挑戰(zhàn)，正確運用數(shù)字技術(shù)，使之與水務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)運營和經(jīng)營模式相融合，及時總結(jié)智慧水務(wù)建設(shè)路徑與實踐經(jīng)驗，是未來打造水務(wù)行業(yè)新格局下數(shù)字水務(wù)體系的重要基礎(chǔ)和必要條件。

熱詞三：粵港澳大灣區(qū)

輿情觀察：

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市肇慶市(珠三角九市)帶來新一輪的發(fā)展契機，同時也對同處于南海之濱、深受海洋咸潮影響的香港、澳門、廣州市、深圳市、珠海市、東莞市、中山市江門市等灣區(qū)重要城市科學(xué)合理利用有限淡水資源，加強流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展所需要的戰(zhàn)略水資源提出了更高的要求。

輿情事件：

珠江委、水利部和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》，該《規(guī)劃》提出構(gòu)建大灣區(qū)水安全保障“四張網(wǎng)”主要任務(wù)。一是以水資源節(jié)約集約利用為前提，以供水水源互聯(lián)互通和供水工程挖潛提升為基礎(chǔ)，打造一體化高質(zhì)量的供水保障網(wǎng)；二是以加強防洪（潮）治澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和聯(lián)防聯(lián)控為重點，構(gòu)筑安全可靠的防洪減災(zāi)網(wǎng)；三是以涉水空間管控和水環(huán)境系統(tǒng)治理為抓手，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)；四是以水利信息化建設(shè)和監(jiān)管機制及服務(wù)創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代化的智慧監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)。

首屆“粵港澳大灣區(qū)水安全論壇”9月27日至28日在深圳舉行。該論壇以“城市群飲用水安全保障與科學(xué)輸配會議暨粵港澳大灣區(qū)水安全聯(lián)合創(chuàng)新中心首屆論壇”為主題。期間，粵港澳大灣區(qū)（廣東）水安全聯(lián)合創(chuàng)新中心于9月27日舉行揭牌儀式。該中心由粵海水務(wù)與粵港澳等地的高校、科研院所、知名水務(wù)企業(yè)等共同籌備成立，旨在匯集粵港澳及國內(nèi)院士、專家資源，在水資源管理、水生態(tài)、水環(huán)境治理等方面進行技術(shù)攻關(guān)，加快水務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量高水平發(fā)展，為中國水務(wù)事業(yè)注入蓬勃的創(chuàng)新發(fā)展動力。

熱詞四：漲水價

輿情觀察：

自2020年疫情以來，各地市水務(wù)企業(yè)對“漲水價”非常糾結(jié)，一方面各地水司如昆明、延安等陸續(xù)“上漲”，另一方面受制于疫情經(jīng)濟影響，輿論褒貶不一、拿捏不定。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費 促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)要求，加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，利于激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格機制，2021年8月3日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》。修訂后的《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》提出，建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的定價機制，制定城鎮(zhèn)供水價格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，通過核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，根據(jù)核定供水量確定供水價格，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進節(jié)約用水、社會承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。要求制定居民生活用水價格水平或定價機制應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展聽證，并進行信息公開。修訂后的《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》明確，城鎮(zhèn)供水定價成本包括固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷和運行維護費，并對固定資產(chǎn)折舊年限、人工費、修理費等主要參數(shù)取值做了具體規(guī)定，對供水企業(yè)職工人數(shù)定員、管網(wǎng)漏損率控制等實行激勵約束機制。

輿情事件：

上海啟動水價改革。在國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)的《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》落地后，上海發(fā)揮了帶頭作用。2021年8月21日，上海發(fā)改委發(fā)布《上海市屬供排水企業(yè)服務(wù)區(qū)域居民用戶水價定價方案》，居民用戶水價調(diào)整幅度平均為19％，水價調(diào)整后，按照每戶每月生活用水量15立方米測算，每戶每月水費支出約61.35元，占上海市城鎮(zhèn)常住居民戶均可支配收入的0.42%，增加的水費支出約占戶均可支配收入的萬分之六，這是上海市自2013年以來首次對居民用水水價進行調(diào)整。

熱詞五：水質(zhì)水壓

輿情觀察：

飲用水水質(zhì)水壓保障如何，人民群眾高度關(guān)切。城市自來水供應(yīng)存在不少短板，二次供水和用戶水龍頭出水水質(zhì)水壓等問題引起的輿情不斷發(fā)生。各水務(wù)公司相關(guān)制度落實不力，難以保證廣大人民群眾的知情權(quán)和生命財產(chǎn)安全。相關(guān)部門有必要建立健全供水企業(yè)水質(zhì)、末梢水水質(zhì)信息公開細則，明確信息發(fā)布內(nèi)容、頻率、格式等要求，構(gòu)建水企信息主動發(fā)布、線上線下公開、專家解讀、輿情收集與回應(yīng)、溝通協(xié)調(diào)、責(zé)任追究等機制。同時，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，使水質(zhì)水壓更加規(guī)范有效。

輿情事件：

哈爾并居民家水黑如墨，自來水公司回應(yīng)合格，網(wǎng)友吐槽黑的都能寫春聯(lián)。2021年2月，黑龍江哈爾濱周家街道業(yè)主反映家中自來水呈黑色如同墨水。當(dāng)?shù)刈詠硭净貞?yīng)稱，因加壓泵壓力大，導(dǎo)致管壁上的東西會掉下來一些。平時不會有黑水，只是在停水后重新來水時會有，水廠水質(zhì)檢測是合格的。如要解決需要換管線，所有居民都同意才能實施。

遼寧自來水可被“點燃”事件。2021年11月22日，遼寧盤錦的文女士在自己的社交媒體上傳了一段小視頻。視頻中顯示，她家里自來水管流出的自來水，用打火機一點竟然能夠升起熊熊的火苗。由于事件確實比較新奇，引發(fā)社會關(guān)注網(wǎng)友熱議。事件處理結(jié)果：13人被追責(zé)問責(zé)。

南通通州等地自來水有異味事件。2021年8月4日，南通市通州區(qū)等地居民反映家中自來水出現(xiàn)異常，有明顯異味。據(jù)記者從南通市水務(wù)集團了解，因當(dāng)?shù)爻绾Ｋ畯S一條原水管改造，在8月3日工程完工恢復(fù)供水后，沒有放空積壓在管道內(nèi)的余水，造成出廠水異味，通州和海門部分地區(qū)受到影響。類似問題，在2021年11月1日，江西省吉安吉州區(qū)自來水出現(xiàn)異味。市民反映吉州區(qū)“自來水出現(xiàn)異味”的問題后，吉安市住建局、吉安水務(wù)集團迅速安排人員進行了核實和檢測，查明的主要原因為：因應(yīng)急水源舊管網(wǎng)更新維修后，吉福水廠重新啟用了應(yīng)急水源原水，水庫水存在一些土腥味，自來水廠處理后經(jīng)清水池輸送至城市供水管網(wǎng)。但因夜晚用水量少，管網(wǎng)內(nèi)的水經(jīng)過一夜的存放，異味加重，出現(xiàn)了吉州區(qū)群眾反映的問題。

熱詞六：安全生產(chǎn)

輿情觀察：

水務(wù)企業(yè)一直重視安全生產(chǎn)，把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”理念貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過程。然而，某些水企在落實細節(jié)上不下功夫，風(fēng)險隱患排查不到位、安全問題整治不到到位、監(jiān)督檢查落實不到位，出現(xiàn)了各類事故。

武川縣水務(wù)局“7·10”窒息一般生產(chǎn)安全事故。2021年7月10日，武川縣2021年耗賴山鄉(xiāng)五福堂幸福院供水改造工程項目，2名施工人員在自來水檢查井內(nèi)進行下放抽水泵作業(yè)時，發(fā)生一起缺氧窒息一般生產(chǎn)安全事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失222.93萬元。

浙江“11·20”污水調(diào)節(jié)池爆燃事故。2021年11月20，位于臺州市天臺縣工業(yè)園區(qū)的浙江昌明藥業(yè)有限公司污水調(diào)節(jié)池發(fā)生爆燃，造成3人死亡、4人受傷。事故直接原因是：企業(yè)在開展環(huán)保設(shè)施改造時，施工人員在污水調(diào)節(jié)池上方污水收集罐平臺進行動火作業(yè)，電焊產(chǎn)生的火花掉落到下方污水調(diào)節(jié)池蓋板進水口附近，電焊火花先引燃污水調(diào)節(jié)池外逸可燃氣體繼而引發(fā)污水調(diào)節(jié)池爆炸。

熱詞七：節(jié)約用水

輿情觀察：

自2021年11月始，受天文大潮和上游持續(xù)性干旱影響，東江流域咸潮上溯現(xiàn)象明顯加劇，已對廣州、深圳等地區(qū)供水出現(xiàn)短時降壓和停水情況。地方市委、市政府成立市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，要求水務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門對旱情咸情做最充分的考慮、最充足的準(zhǔn)備。2021年年底，五部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》強調(diào)，完善節(jié)水法律法規(guī)體系，加快制修訂節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。強化財政投入保障，拓寬融資渠道，中央預(yù)算內(nèi)投資對節(jié)水示范項目給予適當(dāng)支持，落實稅收優(yōu)惠政策。推進水資源稅改革。強化水資源管理考核和取用水管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。完善公眾參與機制，推動節(jié)水多元共治。

輿情事件：

廣州發(fā)布《節(jié)約用水倡議書》倡議全民抗旱防咸保供水。2021年12月11日，倡議民眾自覺肩負(fù)起節(jié)水責(zé)任，積極遵守節(jié)約用水規(guī)定，盡量縮短用水時間，錯峰用水、合理儲水；企業(yè)則需進一步強化節(jié)水管理，健全節(jié)水管理制度，加強用水計量和統(tǒng)計分析，嚴(yán)格落實定額用水指標(biāo)。廣州市委、市政府已成立市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，要求做最充分的考慮、最充足的準(zhǔn)備，堅持短、中、長期措施相結(jié)合，以“供水不間斷、水質(zhì)不下降、供水安全不受影響、人民健康不受影響”為目標(biāo)，窮盡一切辦法、資源，全力以赴優(yōu)先保供水，切實保障民眾飲水用水安全。

廣東4座水庫納入東江流域統(tǒng)一調(diào)度。廣東省水利廳召開東江流域抗旱保供水會商會，分析研判東江流域特別是廣州、深圳、東莞等市的旱情和咸潮形勢。為抵御咸潮、保障東江流域供水安全，廣東將新增惠州市天堂山、顯崗、聯(lián)和、水東陂等4座大中型水庫納入東江流域統(tǒng)一調(diào)度，并結(jié)合動用東江水利樞紐調(diào)節(jié)庫容，增加流域可統(tǒng)一調(diào)度水量。

2021年11月8日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確，到2025年，基本補齊節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施短板和監(jiān)管能力弱項，節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著成效，用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020年下降16.0％左右，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16.0％，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.58，城市公共供水管網(wǎng)漏損率小于9.0％。

2021年12月17日，住建部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強城市節(jié)水工作的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》從構(gòu)建城市健康水循環(huán)體系、著力提高城市用水效率、加強節(jié)水型城市建設(shè)、完善城市節(jié)水機制4個方面提出了12條重點任務(wù)舉措。

熱詞八：污水資源化

輿情觀察：

2021年對于污水處理行業(yè)來說，既是“資源化利用年”，又是“低碳發(fā)展年”，“十四五”期間污水處理及資源化利用穩(wěn)步推進，縣城污水處理、城市污泥處置、再生水利用為主要增量空間，設(shè)施建設(shè)聚焦管網(wǎng)、處理設(shè)施、再生利用設(shè)施、污泥處置四大方向；在“雙碳”背景下，作為能耗大戶的污水處理行業(yè)也在謀求低碳轉(zhuǎn)型之路；在農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)全面完成之際，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的全面改善迫在眉睫。

輿情事件：

2021年1月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等十部委印發(fā)的《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》中，明確了我國污水資源化利用的發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)和重點工程，標(biāo)志著污水資源化利用上升為國家行動計劃。

2021年10月，國家發(fā)展改革委等五部委印發(fā)的《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》中，強調(diào)了健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、推進污水資源化利用、深入實施國家節(jié)水行動、全面建設(shè)節(jié)水型社會。六部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》。

2021年12月29日，六部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》，方案提出了7個方面的具體任務(wù)：一是聚焦重點行業(yè)，實施廢水循環(huán)利用提升行動。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心裝備技術(shù)工藝。三是實施分類推廣，分業(yè)分區(qū)提升先進適用裝備技術(shù)工藝應(yīng)用水平。四是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進重點行業(yè)水效對標(biāo)達標(biāo)。五是強化示范帶動，打造廢水循環(huán)利用典型標(biāo)桿。六是加強服務(wù)支撐，培育壯大廢水循環(huán)利用專業(yè)力量。七是推進綜合施策，提升廢水循環(huán)利用管理水平。

2021年6月6日，兩部門重磅發(fā)布《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》為“十四五”時期城鎮(zhèn)污水收集處理、資源化利用和污泥無害化資源化處理處置設(shè)施建設(shè)與運行提出了清晰的時間表、任務(wù)書和路線圖。

綜上，八大熱詞主要從中央、地方、基層出發(fā)，均為居民生生活出發(fā)，維護人民利益；從宏觀而言，是綠色發(fā)展雙碳目標(biāo)，從微觀而言，是以創(chuàng)建群眾美好家園創(chuàng)和和諧社會。

三、水務(wù)輿情應(yīng)對策略及建議

2021年水務(wù)輿情的特點為多元多變、錯綜復(fù)雜，出現(xiàn)更多新的情況。水務(wù)加輿情團隊始終為各水司提供全面、準(zhǔn)確、及時的輿情信息，并協(xié)助各水司提供輿情預(yù)警、搜集、分析、研判等最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?；谝陨纤霈F(xiàn)的輿情，水務(wù)加輿情團隊建議水司做到如下幾點：

一是做水務(wù)輿論工作的“開拓者”。隨著水務(wù)工作需求的多樣化，輿情信息需求范圍和內(nèi)容日益擴大，除了保持以往的意見箱收集和熱線電話處理，我們還可以進行網(wǎng)絡(luò)輿情收集、定期開展街頭問卷調(diào)查、與供水各部門面對面交流等方式暢通社情民意反映渠道，為推動水務(wù)工作提供重要參考。

二是做水務(wù)輿論工作的“發(fā)言者”。長期以來的水務(wù)工作者都是被動地去處理輿情，最根本的原因在于水務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情、線上線下分不清，公關(guān)、辦公室、營業(yè)所、水廠等涉事部門等部門職責(zé)不清，導(dǎo)致外部與群眾之間信息的不對等，造成群眾對水企的不理解、不支持，所以，水企信息公開工作迫在眉睫，讓政務(wù)信息公開透明，搶占媒體話語制高點，第一時間降低輿情發(fā)展風(fēng)險點，才能讓謠言止于智者。

三是做水務(wù)輿論工作的“及時雨”。新聞信息最大的特點就是其具備時效性。社會的焦點、熱點，一旦得不到我們及時的回應(yīng)，社會公眾就會產(chǎn)生疑慮、焦慮，更會有煽風(fēng)點火之人借機主導(dǎo)輿論，從而造成社會被輿論“牽著鼻子走”的問題出現(xiàn)。對于社會群眾密切關(guān)注“用水、停水、水費、水質(zhì)”等事項和問題，有關(guān)部門應(yīng)該及時響應(yīng)，迅速回應(yīng)，在第一時間公開表態(tài)，打消群眾疑慮，讓事件在發(fā)酵、擴大前得到有效控制。

四是做水務(wù)輿論工作的“補充劑”。發(fā)生輿情事件在所難免，水務(wù)工作者要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查漏補缺，構(gòu)建完備的輿情應(yīng)急管理體系，加強對員工的培訓(xùn)，提高輿情應(yīng)對能力，提升輿情監(jiān)測研判能力，從而強化企業(yè)服務(wù)意識，為企業(yè)樹立良好社會形象。

來源：深圳市水務(wù)（集團）有限公司