2018年1月，由發(fā)展改革委、國家標準委等10部委聯合組織的“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”正式啟動，提出要通過對標達標行動形成一批標準水平領先、標準品牌彰顯的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批特色鮮明、質量效益一流的世界級優(yōu)勢產業(yè)集群，形成一批品牌形象突出、發(fā)展動能強勁的典型城市或特色城鎮(zhèn)。浙江省溫州市作為全國首批專項行動試點創(chuàng)建城市，高站位部署，迅速在全市全面鋪開專項行動，對照國際、國內一流標準要求，展開達標追趕一流行動，取得豐碩成果。

開展對標達標之后，浙江伯特利科技有限公司的閘閥產品質量近兩年來穩(wěn)步提升，在國內市場的占有率每年提升3個百分點，從2017年的2%提升到2019年的8%，今年雖然受疫情影響，預計還將提升到10%。

在浙江溫州永嘉泵閥產業(yè)領域，像伯特利公司一樣，2018年以來一共有125家企業(yè)主動融入溫州市“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”試點城市創(chuàng)建工作，編制對標方案13個，實施對標產品249個，以對標提升重點閥門產品的密封性能、安全環(huán)保性能。

在對標達標專項行動中，溫州市公共服務機構積極收集國外先進標準和國際高端客戶的標準要求。圖為國家閥門檢測中心技術專家在閥門企業(yè)走訪企業(yè)的國外客戶。

據了解，截至10月16日，全市發(fā)布對標技術方案183個，2419家企業(yè)的3822個產品實現精準對標，出具第三方證明807份，平臺顯示數據指標均位列全國城市第一。

更可喜的是，對標達標專項行動的推進，在溫州企業(yè)界形成了“龍頭企業(yè)瞄準國際標準，中端企業(yè)向龍頭企業(yè)看齊”的良好態(tài)勢，標準化拉動產品質量提升、帶動產業(yè)升級紅利凸顯，使溫州產品國內外市場占有率再創(chuàng)新高，為溫州經濟發(fā)展注入強勁動力。2019年，雖受貿易戰(zhàn)和金融風波沖擊，溫州對標達標領先的產業(yè)增長依然顯著，有11個行業(yè)增速超過10%，支柱產業(yè)電器、服裝、泵閥增長分別為8.6%、7.8%和15.7%。今年疫情發(fā)生對市場造成嚴重沖擊，但這些行業(yè)在前三季度依然保持增長。

溫州市市場監(jiān)管局負責人告訴中國質量報記者，溫州的對標達標行動卓有成效，首先得益于市委市政府的高度重視，將對標達標作為承接浙江省標準化綜合改革的重要支柱，寫入市政府工作報告，列為市委全面深化改革項目重點任務，在全國率先出臺對標達標提升專項行動實施方案，并納入《溫州培育發(fā)展新動能“21條”》《關于全面加快科技創(chuàng)新推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展的若干政策意見》等新政。

溫州市以市實施標準化戰(zhàn)略領導小組為班底，組建專項行動辦公室，統籌各方面、各層次工作要素和有效資源，完善對標達標協調、推進機制，形成“政府引領、部門協同、企業(yè)主體、社會共治”的一體化工作機制。

通過落實獎補政策，全市各地均將對標達標列入技術創(chuàng)新獎勵，在企業(yè)融資、技術改造中予以優(yōu)先安排。通過開通財政激勵“惠企直通車”，對制定國際標準、國家標準和“浙江制造”標準的，分別予以100萬元、50萬元、30萬元獎勵。2018至2019年，溫州市已兌現獎補資金超5800萬元。

搭建多層次平臺服務支撐專項行動

在專項行動推進中，溫州市市場監(jiān)管局聯合相關部門與行業(yè)協會、社會組織搭建的各類公共服務平臺發(fā)揮出了重要作用。

市本級開通24小時在線咨詢服務平臺，通過對標達標工作專線和微信服務群全天候為企業(yè)解惑釋疑。

依托溫州市標準館和標準化創(chuàng)新服務平臺，廣泛收集國際標準，為企業(yè)提供標準查詢、標準研制等服務，共搜集國際標準、國外先進標準1300多份，編制38個工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)標準體系。

發(fā)揮在溫24個國家、省、市級標準化專業(yè)委員會以及5個國家級、14個省級質檢中心的作用，做強技術支撐平臺，提供標準咨詢、質量技術和檢驗檢測等服務，累計精選62個企業(yè)、42個產業(yè)做對標分析報告。

發(fā)動102個行業(yè)協會搭建共治平臺，協同龍頭企業(yè)共同分析產品性能，研制先進標準技術方案。永嘉縣發(fā)揮浙江省泵閥行業(yè)協會作用，舉辦全國閥門技術創(chuàng)新論壇和標準工作會議，邀請300多名專家會聚永嘉共謀閥門標準高質量發(fā)展戰(zhàn)略，為行業(yè)編制發(fā)布對標技術方案，推進對標達標工作。

抓關鍵 抓重點 抓龍頭 抓主體

專項行動中，溫州按照“第一年試點、第二年鋪開、第三年提升”的總體思路，形成了“兩兩”工作法——即抓兩個關鍵切入點，發(fā)揮企業(yè)兩個作用。

兩個切入點分別是指選擇產業(yè)成熟技術條件較好的產品作為試點啟動項目，選取溫州支柱產業(yè)中大宗產品關鍵指標作為對標重點。

溫州市首先選擇“汽摩配件空氣濾清器”產品啟動對標達標試點，通過研究國際標準、國外先進標準，組織標準比對，推動質量攻關，實現質量提升。試點成功后，立即在低壓電器、汽摩配件、皮鞋、閥門、眼鏡等5個傳統產業(yè)，各選擇2~3家龍頭企業(yè)，選取其大宗產品、關鍵指標作為對標達標重點。如在閥門行業(yè)，主要選定石油化工領域產量銷量最大的四類產品，對照國際標準（ISO）和美國石油學會（API）等國外先進標準，就殼體試驗、密封、壁厚等3項關鍵指標和1~2項特性指標開展對標，永嘉伯特利閥門公司經對標投入8000多萬元進行智能化改造，提升閘閥、截止閥等重點產品密封性能、安全性能等關鍵指標，近3年產值增速保持在25%以上。

企業(yè)兩個作用分別是指龍頭企業(yè)的示范帶動作用和企業(yè)主體作用。先將低壓電器、閥門、眼鏡等10大重點支柱產業(yè)的龍頭企業(yè)作為對標達標首批重點對象，由點到面向農業(yè)、服務業(yè)延伸，直至全市鋪開，掀起對標達標熱潮。專項行動還推動企業(yè)將標準化融入企業(yè)生產經營全過程、全方位、全覆蓋，倡導企業(yè)設置“首席標準官（CSO）”，建立標準專班團隊，實行專班化運作，以對標達標為載體，破解技術攻關、工藝提升、數據庫建設等標準化難題，以實施“全流程績效跟蹤評價”，保障人、財、物、技全面到位。

在對標達標中不斷成長

對標達標專項行動的開展，讓高標準、先進標準成為溫州各界關注的的熱詞，“對標達標是技術進步的永恒主題”已成溫州企業(yè)普遍共識，企業(yè)與標技委關系日益密切，永嘉縣成為閥門全標委的固定會址；瑞安市成功舉辦第十屆電動汽車標準法規(guī)國際研討會。

對標達標促進溫州企業(yè)向國際標準看齊的意識不斷增強。正泰集團對標北美UL標準，就有關產品進行改進，通過UL認證，在國內外處于領先地位。瑞立集團作為專業(yè)生產汽摩配件的龍頭企業(yè)，緊盯國際標準動態(tài)，完善標準體系，制定系列標準，成為2019年度浙江省創(chuàng)新型領軍企業(yè)，位列國內商用車氣制動系統行業(yè)首位，全球排名第三。

對標達標形成的標準優(yōu)勢帶來溫州特色產品競爭優(yōu)勢和產品附加值大幅提升，帶動崛起一批特色小鎮(zhèn)、塊狀經濟主體和優(yōu)勢產業(yè)集群。甌海眼鏡業(yè)從解剖鏡架入手，分析實物產品質量指標，研制出一批國際水平的先進標準，實現質的飛躍，形成了集研發(fā)、設計、生產、銷售為一體的完整產業(yè)鏈，產品遠銷歐美、東南亞、巴西等100多個國家和地區(qū)，外貿出口連續(xù)5年保持10%以上高幅度正增長，獲得“中國眼鏡生產基地”等3張國家級金名片。

對標達標專項行動在溫州全市多個領域激活了“標準化+”效應，讓標準化工作進一步融入到經濟社會發(fā)展的方方面面。甌海區(qū)基層政務公開標準化國家級試點為制定政府公共服務類標準提供樣本；溫州機關事務管理標準化工作經驗獲國家機關事務管理局推廣；龍港國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點為城市治理標準體系建設探出一條新路；溫州地方標準《村民委員會選舉操作規(guī)程》《百姓健身房建設與服務規(guī)范》填補國內空白。

甌海：“甌海眼鏡”成為行業(yè)標準的代名詞

甌海是溫州四大主城區(qū)之一，眼鏡是甌海傳統支柱產業(yè)，全區(qū)現有規(guī)上眼鏡企業(yè)101家，2019年，甌海眼鏡產業(yè)集群產值超145億元，占浙江省眼鏡產業(yè)集群產值的70%，甌海是世界“十大眼鏡品牌”主要供貨地區(qū)，產品遠銷歐盟、南美、美國等100多個國家。

通過“對標達標”，甌海區(qū)眼鏡產品質量合格率達100%，規(guī)上企業(yè)采標率達95%以上，甌海眼鏡行業(yè)在生產標準上形成了“比學趕超”的濃厚氛圍，助推產品品質不斷上升，行業(yè)水準日趨提高。與世界頂級品牌合作時采用的產品標準，高于國家標準，甚至領先國際標準，能夠滿足國際頂尖品牌客戶要求。

鹿城：“小班化”精準授課助力企業(yè)對標達標

鹿城區(qū)是溫州中心城區(qū)，全區(qū)共183家企業(yè)，“對標達標提升專項行動”中發(fā)布達標結果206個，提供第三方證明109家。

工作推進過程中，鹿城區(qū)市場監(jiān)管局采取“小班化”精準授課模式，先后組織授課4場，讓近百家企業(yè)接受培訓，會后“對標達標”完成率達80%以上。

該局還發(fā)揚“店小二”精神，將服務“精細化”送到企業(yè)家門口，及時為企業(yè)答疑解惑。通過聯動鞋類行業(yè)協會、國家鞋類檢測中心，探討女鞋對標甲醛含量等方案，為企業(yè)提供技術支撐。

永嘉：泵閥產業(yè)對標達標的三個實招

永嘉泵閥產業(yè)是全國最大、最集中的泵閥產品生產基地，共有泵閥及相關產業(yè)企業(yè)2360余家，產品遠銷150多個國家和地區(qū)。永嘉泵閥產業(yè)對標達標成效好關鍵在于使出了三個實招。

首先是發(fā)揮國家中心支撐作用，設在永嘉縣的浙江省泵閥產品質量檢驗中心和國家閥門質量檢驗中心（浙江）與TüV、DNV、ABS等7家國際先進實驗室合作開展檢驗檢測，為泵閥產品對標達標提供技術支撐。

其次是通過主導制定閥門“浙江制造”團體標準11項，對標提升重點閥門產品的密封性能、安全環(huán)保性能，為泵閥產品對標達標提供技術引領。

第三是利用浙江省閥門標準化技術委員會舉辦全國閥門技術創(chuàng)新論壇、全國閥門標準工作會議等，為對標達標爭取更多的標準話語權。

樂清：對標國際標準，促進電氣產業(yè)發(fā)展

樂清市是中國著名的低壓電器之都，樂清電氣產業(yè)是溫州市首個千億級產業(yè)集群，被譽為“溫州第一產業(yè)”，2019年，樂清電氣產業(yè)實現工業(yè)總產值1134億元。

截至9月底，樂清電氣行業(yè)共制定對標技術方案10個，共有376家企業(yè)的847個產品實現了對標提升，對標數全國領先。近年來，樂清363家企業(yè)參與了795項上級標準的制修訂，成果顯著。其中參與制定國際標準10項，主導制定國家標準37項，主導制定行業(yè)標準30項，主導制定“浙江制造”產品標準26項。

對標達標促進行業(yè)健康發(fā)展，目前樂清企業(yè)獲中國質量獎提名獎2家、浙江省政府質量獎2家。2020年，在經歷疫情的沖擊下，樂清電氣產業(yè)依然保持正增長勢頭，全國市場占有率達到65%以上。

《中國質量報》

周科榮 楊曉燕

本報記者 曹吉根