國科辦高〔2014〕38號

??? 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局：

　　為充分發(fā)揮西部地區(qū)文化資源優(yōu)勢，加強西部區(qū)域間協(xié)同以及與東部科技、人才、金融等優(yōu)勢資源的對接，強化科技支撐和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，科技部會同有關(guān)部門，組織編制了《國家文化科技創(chuàng)新工程西部行動方案》?，F(xiàn)將行動方案印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織做好落實工作，并將組織落實情況于每年年底前以書面形式報送科技部高新司。

科技部辦公廳

2014年7月8日

　　國家文化科技創(chuàng)新工程西部行動方案

　　根據(jù)《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》,為充分發(fā)揮西部文化資源優(yōu)勢，推進西部地區(qū)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提升和新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，科技部擬聯(lián)合有關(guān)部門和西部地區(qū)，依托國家文化科技創(chuàng)新工程，組織實施國家文化科技創(chuàng)新工程西部行動，特制定行動方案如下。

　　一、背景與意義

　　當(dāng)前，國際文化和科技融合呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力的重要引擎。中央高度重視文化與科技的融合發(fā)展，黨的十八大和十七屆六中全會都明確提出，要加強文化科技創(chuàng)新，促進文化與科技融合，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。2012年5月，科技部、中央宣傳部會同有關(guān)部門，啟動實施了國家文化科技創(chuàng)新工程，從政策支持、基地建設(shè)、項目支撐、創(chuàng)新體系建設(shè)等多個方面，推動文化和科技融合，有力地促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以科技引領(lǐng)的新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要動力。

　　我國西部地區(qū)幅員遼闊、文化資源豐富，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)條件和巨大的市場空間。近年來，西部地區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2012年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值3149.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到2.76%。但與其他地區(qū)相比，西部地區(qū)在文化科技創(chuàng)新、文化資源挖掘和開發(fā)利用、新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展等方面還存在較大差距，制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新興文化消費市場的形成。當(dāng)前，我國正處于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支撐。充分發(fā)揮西部文化資源優(yōu)勢，實施文化科技創(chuàng)新工程西部行動，加強文化和科技融合，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將西部資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對于西部地區(qū)突破資源、環(huán)境等重大瓶頸制約，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑，具有重大意義。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　深入貫徹落實黨的十八大和十七屆六中全會精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以國家文化科技創(chuàng)新工程為依托，充分發(fā)揮西部文化資源優(yōu)勢，加強西部區(qū)域間協(xié)同以及與東部科技、人才、金融等優(yōu)勢資源的聯(lián)合，強化科技支撐和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　市場拉動、企業(yè)主體。強化需求導(dǎo)向和市場意識，充分發(fā)揮市場在文化科技創(chuàng)新資源配置中的積極作用。強化資源整合，加強產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新中的主體地位。

　　科技支撐、模式創(chuàng)新。充分運用現(xiàn)代科技手段，通過技術(shù)集成創(chuàng)新，強化對西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。積極推動模式創(chuàng)新，培育西部文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　區(qū)域協(xié)同、東西合作。按照文化資源稟賦和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，加強整體布局和區(qū)域間協(xié)同。加強與東部地區(qū)的合作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、互利共贏。

　　因地制宜，突出特色。結(jié)合區(qū)域文化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，聚焦重點，突出特色，因地制宜，形成充滿活力、各具特色、優(yōu)勢互補的西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。

　　三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。

　　在國家文化科技創(chuàng)新工程的總體框架下，充分挖掘和利用西部地區(qū)特色文化資源，加強文化和科技融合，創(chuàng)新西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升西部傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育建立西部文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。加強西部文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，培育若干科技含量高、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)圈。完善文化科技創(chuàng)新體系，提升文化科技創(chuàng)新能力。提升西部文化產(chǎn)業(yè)國際化水平，推動西部文化產(chǎn)業(yè)走出去。

　　——到2020年，西部特色文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，培育一批科技含量高的龍頭文化企業(yè)和文化品牌，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯提升，成為區(qū)域經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)。

　　——在西部地區(qū)建設(shè)15家以上國家級文化和科技融合示范基地，基本形成以西部絲綢之路文化帶、青藏高原文化帶、西南少數(shù)民族文化走廊為主線，以西部中心城市特色文化產(chǎn)業(yè)圈為重點的西部特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　——文化科技創(chuàng)新能力大幅提升，文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量明顯增加，文化科技企業(yè)擁有的專利數(shù)平均達5件以上，科技對文化產(chǎn)業(yè)的貢獻率超過55%。

　　——文化科技創(chuàng)新體系不斷完善，建立15個以上文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺和一批文化科技金融服務(wù)平臺，培育20個以上特色文化科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立若干文化類大學(xué)科技園，建設(shè)一批文化類的專業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心，建立一批東西部合作的文化科技融合創(chuàng)新中心，培育一批文化科技創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)。

　　1. 充分利用數(shù)字化技術(shù)，促進西部文化資源的深度挖掘和利用。

　　充分挖掘西部地區(qū)豐富的民族民間傳統(tǒng)文化和特色文化資源，研究制定西部文化資源知識體系和數(shù)字化通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究民族文化資源基因庫的提取、分類、信息標(biāo)注和檢索等技術(shù)，構(gòu)建西部民族文化資源基因庫，促進文化資源整合和共享。強化文化資源的開發(fā)利用，基于大數(shù)據(jù)分析、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)字化技術(shù)手段，開展文化資源信息集成、工藝再造等技術(shù)集成應(yīng)用，提升民族語言文字的信息化應(yīng)用，促進民族音樂資源和衍生產(chǎn)品開發(fā)運營，提高民族文化資源數(shù)字典藏的體驗和推廣水平。

　　2. 積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字多媒體技術(shù)，提升西部文化旅游的市場吸引力和運營管理水平。

　　加強文化、科技、旅游、商業(yè)等多種業(yè)態(tài)有機融合，結(jié)合西部旅游資源和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，充分利用地理信息位置服務(wù)、電子商務(wù)綜合服務(wù)和O2O模式（線上和線下）、數(shù)字多媒體等相關(guān)技術(shù)、裝備與模式，全面提升客戶消費新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批規(guī)范化、專業(yè)化、國際化并具有西部特色的示范項目，推動數(shù)字文化旅游、主題文化樂園、文化實景互動展演等特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，推動西部文化旅游，從淺表式的觀光向休閑度假、互動體驗式轉(zhuǎn)化，做大做強西部文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　3. 加強模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，培育西部中心城市文化新業(yè)態(tài)。

　　適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮西部中心城市的人文和科教優(yōu)勢，加強技術(shù)集成創(chuàng)新與新型商業(yè)模式的有機融合，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、移動游戲、數(shù)字化音樂、網(wǎng)絡(luò)影視與數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)與數(shù)字出版、現(xiàn)代演藝等新興網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過文化展覽與文化演藝交叉融合創(chuàng)新模式，提升文化體驗與都市文化消費新業(yè)態(tài)，提高西部文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　4. 加強西部文化科技產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)化西部文化科技產(chǎn)業(yè)布局。

　　以西部絲綢之路文化帶和西南少數(shù)民族文化走廊為紐帶，以西部大中城市文化產(chǎn)業(yè)圈為中心，加強區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)動，結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢和發(fā)展特點，建設(shè)一批國家級文化和科技融合示范基地，打造一批科技含量高、公共服務(wù)能力強、特色鮮明、優(yōu)勢互補的文化科技產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化西部文化科技產(chǎn)業(yè)布局。

　　5. 加強文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化文化科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　加強文化和科技的有機融合，積極推動?xùn)|西部聯(lián)合成立重點領(lǐng)域文化科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作建立文化科技融合創(chuàng)新中心，建立一批文化類大學(xué)科技園、專業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心，培育一批創(chuàng)新團隊和人才，整合資源，為西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供共性關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成解決方案、商業(yè)模式推廣與運營、戰(zhàn)略咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等科技服務(wù)。

　　6. 加強國際合作，推動西部文化產(chǎn)業(yè)走出去。

　　充分利用“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)的有利契機，支持西部地區(qū)積極開展文化科技國際合作，在人才、技術(shù)、資金、項目、市場等方面加強與國外的合作與交流，充分利用國際市場和資源，推動西部文化產(chǎn)業(yè)走出去。

　　四、保障措施

　　1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級政府的引導(dǎo)作用。科技部會同有關(guān)部門和地方，成立西部行動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，形成合力，加強對整個行動的指導(dǎo)。各地要完善工作機制，開展戰(zhàn)略研究，明確本地科技支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施。

　　2. 采取有力措施，加強對西部行動計劃的支持?？萍疾繉⒗脟椅幕萍紕?chuàng)新工程及其他科技計劃或?qū)ｍ?，加強對西部行動計劃的支持。有關(guān)部門也要整合資源，加強對西部行動的支持力度。各級地方政府要采取有效措施，加強對西部行動有關(guān)任務(wù)承擔(dān)主體的支持。

　　3. 加強區(qū)域合作，促進東西部文化科技的強強聯(lián)合。支持西部地區(qū)有關(guān)地方加強區(qū)域合作，圍繞文化產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)圈的發(fā)展，加強資源、技術(shù)、人才、資金等方面的合作與交流，互為支持，共謀發(fā)展。支持和鼓勵西部地區(qū)文化科技領(lǐng)域企業(yè)、高校和研究院所加強與東部的合作，促進東部地區(qū)技術(shù)、人才、資金、管理等優(yōu)勢與西部地區(qū)文化資源優(yōu)勢的強強聯(lián)合，充分利用全國資源，促進西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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