強(qiáng)化“制造業(yè)立國(guó)”以新制度迎接新技術(shù)革命

2020-06-19 23:01:57 sunmedia 1628


  近年來(lái),國(guó)內(nèi)外關(guān)于第三次工業(yè)革命的討論不斷升溫。美國(guó)未來(lái)學(xué)家杰里米·里夫金在2011年出版的《第三次工業(yè)革命》一書(shū)中指出,新能源和新通信技術(shù)的有機(jī)融合將催生第三次工業(yè)革命;2012年4月,英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也發(fā)表了題為《第三次工業(yè)革命:制造業(yè)與創(chuàng)新》的專(zhuān)題報(bào)告。

  盡管人們對(duì)于第三次工業(yè)革命的內(nèi)涵、特點(diǎn)和趨勢(shì)還存在著不同的觀(guān)點(diǎn),但一個(gè)不難觀(guān)察的事實(shí)是,以現(xiàn)代科技為依托的先進(jìn)制造技術(shù)已日趨成熟并正在得到廣泛應(yīng)用,這將在很大程度上改變制造業(yè)的要素組合和生產(chǎn)方式,并導(dǎo)致全球生產(chǎn)格局的調(diào)整,進(jìn)而重塑?chē)?guó)家間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為抓住第三次工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇,應(yīng)對(duì)其影響及挑戰(zhàn),需要強(qiáng)化“制造業(yè)立國(guó)”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)立國(guó)”理念,形成國(guó)家整體應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略,加快創(chuàng)新我國(guó)的相關(guān)體制及機(jī)制,以新制度供給迎接新技術(shù)革命。
  

  
中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇副秘書(shū)長(zhǎng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)黃劍輝

  
  第三次工業(yè)革命使中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不再突出
  
  (一)第三次工業(yè)革命對(duì)全球制造業(yè)生產(chǎn)方式的影響
  
  生產(chǎn)制造模式從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個(gè)性化定制生產(chǎn)。第二次工業(yè)革命的大規(guī)模生產(chǎn)方式使工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到了充分發(fā)揮,盡管這種生產(chǎn)方式能以相對(duì)低廉的價(jià)格滿(mǎn)足主流市場(chǎng)需求,但由于產(chǎn)品系列相對(duì)單一,難以滿(mǎn)足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。而第三次工業(yè)革命中應(yīng)運(yùn)而生的可重構(gòu)制造系統(tǒng)和快速成型技術(shù)則能夠滿(mǎn)足更加個(gè)性化的市場(chǎng)需求。未來(lái),大規(guī)模定制和個(gè)性化生產(chǎn)相結(jié)合的新生產(chǎn)模式既可以實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)帶來(lái)的成本節(jié)約,又能使消費(fèi)者享有更加多樣化的產(chǎn)品選擇。

  生產(chǎn)組織方式從工廠(chǎng)化轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下,企業(yè)將產(chǎn)品的制造過(guò)程進(jìn)行分解,由不同的生產(chǎn)工序完成不同的零部件生產(chǎn),最后進(jìn)行產(chǎn)品組裝,這必須依托開(kāi)闊的工廠(chǎng)來(lái)完成空間布局。第三次工業(yè)革命推動(dòng)的3D打印技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,使產(chǎn)品制造能夠擺脫空間的束縛。企業(yè)根據(jù)用戶(hù)需求設(shè)計(jì)出產(chǎn)品原型,并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)采購(gòu)零

  部件,同時(shí)獲取所需要的各類(lèi)協(xié)作服務(wù),最終完成個(gè)性化定制和社區(qū)化生產(chǎn)。這種基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同生產(chǎn)模式使生產(chǎn)組織方式從工廠(chǎng)式的集中生產(chǎn)讓位于網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)生產(chǎn),大大縮短了傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,提高了生產(chǎn)效率。

  產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從大企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)集聚。在大規(guī)模生產(chǎn)方式下,大企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的主體,眾多的中小企業(yè)依附于以大企業(yè)為核心的全球產(chǎn)業(yè)鏈,在特定的地理空間上形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著個(gè)性化定制和社會(huì)化生產(chǎn)的不斷發(fā)展,分散合作式的商業(yè)模式將變得更為普遍,產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)也將發(fā)生相應(yīng)的變化??焖俪尚图夹g(shù)的普及將使得制造業(yè)的門(mén)檻大大降低,中小企業(yè)不再為大規(guī)模投資和專(zhuān)用性資產(chǎn)所困惑,可以借助于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)構(gòu)建虛擬的產(chǎn)業(yè)集群,甚至能組建微型跨國(guó)公司,迅速整合各種社會(huì)資源,通過(guò)小批量、低成本的方式提供獨(dú)特的定制產(chǎn)品,更快、更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者的個(gè)性化需求。第三次工業(yè)革命將推動(dòng)形成中小企業(yè)與大企業(yè)分庭抗禮的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新格局。

  (二)第三次工業(yè)革命對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊
  
  傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遭到削弱。成本優(yōu)勢(shì)一直是中國(guó)制造業(yè)最主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三次工業(yè)革命的興起,將改變制

  造業(yè)的要素投入結(jié)構(gòu),隨著生產(chǎn)自動(dòng)化水平的顯著提高,智能控制系統(tǒng)和機(jī)器人對(duì)勞動(dòng)力會(huì)形成越來(lái)越多的替代,使得中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不再突出。不僅如此,隨著土地稀缺、能源短缺、環(huán)境惡化等約束因素的日益凸顯,中國(guó)維持制造業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)逐步被侵蝕,但工業(yè)部門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌與渠道管理能力等新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成,這將進(jìn)一步弱化中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)體系受到影響。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深化,中國(guó)的工業(yè)部門(mén)成功融入了國(guó)際分工體系,成為了“世界工廠(chǎng)”,在諸多產(chǎn)業(yè)部門(mén)形成了巨大的產(chǎn)能。如果第三次工業(yè)革命帶來(lái)的個(gè)性化定制生產(chǎn)成為主流的生產(chǎn)方式,大規(guī)模生產(chǎn)將不再是起主要作用的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要素,迅速響應(yīng)市場(chǎng)需求將成為企業(yè)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn),在快速成型技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作體系的支持下,更多的企業(yè)將選擇在終端消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行本地化生產(chǎn)。這將給建立在大規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)上的中國(guó)出口部門(mén)造成一定的沖擊。

  產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式面臨挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)達(dá)國(guó)家都在大力發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。新興技術(shù)的不斷成熟及其對(duì)制造業(yè)各領(lǐng)域的持續(xù)滲透,有利于掌控先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重組,從而在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)處于主導(dǎo)地位。

  多措并舉鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
  
  強(qiáng)化“制造業(yè)立國(guó)”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)立國(guó)”理念,形成國(guó)家整體應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略,全面提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展要避免走上英美等國(guó)家一度倡導(dǎo)的“去工業(yè)化”,過(guò)渡虛擬化、過(guò)渡金融化的道路。建議“十三五規(guī)劃”中,明確加大創(chuàng)新投入,力爭(zhēng)研發(fā)支出達(dá)到占GDP的3%以上。

  借鑒德國(guó)、韓國(guó)、以色列經(jīng)驗(yàn)并與之加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作,改革創(chuàng)新體制,實(shí)現(xiàn)“政府市場(chǎng)雙到位,國(guó)企民企雙進(jìn)步”。要大力推動(dòng)第三次工業(yè)革命在中國(guó)落地生根,多措并舉鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài),提供鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新的良好制度安排。

  合理選擇關(guān)鍵領(lǐng)域,大力支持技術(shù)創(chuàng)新。在扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,政府應(yīng)當(dāng)合理選擇支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的資金支持要體現(xiàn)明確的導(dǎo)向性,主要的支持領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)集中在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)領(lǐng)域。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)3D打印、工業(yè)機(jī)器人、新能源、新材料、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等處于第三次工業(yè)革命核心地位的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。在組織方式上,政府可以鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研之間以及企業(yè)之間組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,整合各方的研發(fā)力量,共同開(kāi)

  展重大項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,政府不應(yīng)當(dāng)設(shè)定技術(shù)路線(xiàn),而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)去積極探索多元化的技術(shù)路線(xiàn)和產(chǎn)品,由市場(chǎng)來(lái)完成對(duì)技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的生存檢驗(yàn)。

  加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。我國(guó)雖已建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系,但為推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和趕超,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為歷來(lái)執(zhí)法并不嚴(yán)格,這一點(diǎn)長(zhǎng)期為外國(guó)投資者所詬病。隨著第三次工業(yè)革命的來(lái)臨,知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行。在基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的定制化生產(chǎn)方式下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅體現(xiàn)為專(zhuān)利,還表現(xiàn)為創(chuàng)意、數(shù)據(jù)乃至商業(yè)模式,這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上極易被模仿,這也要求管理部門(mén)及時(shí)研究新情況,對(duì)法律法規(guī)和管理體制進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整,并進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。

  遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,有序促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。從中國(guó)近年來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看,地方政府還是按照發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路,通過(guò)提供廉價(jià)土地和政府補(bǔ)貼等方式,將大量稀缺的資源導(dǎo)向技術(shù)并不成熟的新興產(chǎn)業(yè),最終導(dǎo)致嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能。除了從供給側(cè)扶持外,還應(yīng)從需求面進(jìn)行扶持。如通過(guò)產(chǎn)品應(yīng)用示范、購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品補(bǔ)貼等需求側(cè)補(bǔ)貼的方式,讓更多的消費(fèi)者去使用新技術(shù)和新產(chǎn)品,激發(fā)對(duì)新產(chǎn)品和新技術(shù)的市場(chǎng)需求,為新產(chǎn)品大規(guī)模的市場(chǎng)推廣創(chuàng)造良好的條件。

  改革教育體制,大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。第三次工業(yè)革命將對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和教育體系產(chǎn)生深刻的影響。數(shù)字化制造需要的不是擁有簡(jiǎn)單操作技能的廉價(jià)勞動(dòng)力,而是高素質(zhì)的知識(shí)型人力資源。只有實(shí)現(xiàn)人力資源與先進(jìn)制造設(shè)備的有機(jī)結(jié)合,才能構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了造就一大批適應(yīng)新工業(yè)革命需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力,就必須對(duì)現(xiàn)行的教育體制進(jìn)行改革。高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、物流管理、品牌推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用型人才培育;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育,培訓(xùn)一大批不僅能熟練操作數(shù)字制造設(shè)備,也能根據(jù)客戶(hù)需要設(shè)計(jì)和編程的的新型工人;應(yīng)當(dāng)徹底改變基礎(chǔ)教育階段的填鴨式和應(yīng)試教育模式,使創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)成為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

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