日前，國務院下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，提出了進一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制、鼓勵社會資本投資運營農(nóng)業(yè)和水利工程、推進市政基礎設施投資運營市場化、改革完善交通投融資機制、鼓勵社會資本加強能源設施投資、推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度等七個方面的重大措施。
　　國家發(fā)改委秘書長李樸民指出，這些措施將有效降低相關(guān)領域的進入門檻，為社會資本參與重點領域建設指明了方向。與此同時，《指導意見》還重點提出了創(chuàng)新投融資方式，包括建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制、充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用、創(chuàng)新融資方式等三大方面的措施，為社會資本指明了參與途徑和方式。
　　確定七個重大工程包
　　據(jù)了解，為了推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，按照國務院的部署和要求，國家發(fā)改委選擇生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會事業(yè)等領域，重點就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的一系列改革措施。?
　　下一步，國家發(fā)改委將加快推進重大工程建設，目前已經(jīng)確定信息電網(wǎng)油氣重大網(wǎng)絡工程、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等七個重大工程包。其中，重大水利工程包，主要是完善水利基礎設施體系建設；交通重大工程包，主要是加快公路、機場、長江黃金水道等內(nèi)河高等級航道、中西部鐵路、城際鐵路網(wǎng)絡建設；生態(tài)環(huán)保重大工程包，主要是加快實施國土生態(tài)整治、大氣污染防治、清潔水工程，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，促進污染物排放量顯著減少，有效緩解重點地區(qū)大氣污染，促進水環(huán)境質(zhì)量有效改善，提升水安全水平。
　　交通工程包涵蓋203個項目?
　　國家發(fā)改委基礎司司長費志榮指出，交通工程包括了中西部鐵路項目45個、公路項目71個、內(nèi)河高等級航道項目43個、機場項目19個、城際鐵路項目25個，一共203個項目。
　　今年鐵路計劃新開工項目64個，其中國家干線鐵路項目32個，國家干線鐵路項目由發(fā)改委負責審批或核準，這32個項目中有6個項目已于去年完成了審批或核準、今年內(nèi)開工，其他26個項目是在今年進行審批、核準，到今年9月底，26個項目也都基本完成了審批和核準的手續(xù)。
　　今年以來，鐵路建設總體進展順利。到10月底，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資約5900億元，占年度計劃的74%，其中社會資本投資鐵路完成固定資產(chǎn)投資約530億元，占年度計劃的76%；今年計劃投產(chǎn)新線7000公里，目前已經(jīng)投產(chǎn)了2226公里，占年度計劃的32%。從目前的進展來看，全年可以完成鐵路投資8000億元、投產(chǎn)新線里程7000公里的目標任務。
　　李樸民表示，目前上述七大重大工程包已報經(jīng)國務院批準并下發(fā)文件。下一步，國家發(fā)改委將進一步明確落實各方責任，加快項目前期工作和建設進度，保障重大工程建設資金，強化重大工程后續(xù)項目儲備管理，切實推進國家重大工程建設順利實施。
　　國家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻指出，當前在重大工程中，有的經(jīng)濟效益比較低、社會資本的積極性不高，有的壟斷性比較強、社會資本想投而投不了。因此，要讓社會資本在推進重大工程中發(fā)揮重要作用，就必須深化改革，大力創(chuàng)新重點領域的投融資機制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，來調(diào)動社會資本的積極性。對此，核心是要解決好三個問題：一是市場準入問題，要建立公平的市場準入環(huán)境。二是創(chuàng)新投資方式，多方式吸引社會投資。三是給投資者合理的回報預期。

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