編者按： 在2018年的新年賀詞上，習(xí)近平總書記說，我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。李克強總理在剛剛召開的十三屆人大一次會議上作政府工作報告，其中“改革”一詞出現(xiàn)97次，是歷年最多的一次。

2017年，站在歷史拐點的山西立下錚錚誓言，發(fā)展滯后，改革決不能落后，推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革躋身全國第一方陣。在山西的改革搶位戰(zhàn)中，汾酒集團以排頭兵和強行軍之姿打了漂亮一仗。歷史性突破，值得銘記。

中國經(jīng)濟時報山西記者站由是推出《汾酒這一年》特別報道，共七篇，敬請關(guān)注。

作者：中國經(jīng)濟時報山西記者站

企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展離不開監(jiān)督。在目前的現(xiàn)代企業(yè)管理中，如何構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督作用，為企業(yè)安全、高效運行提供堅實保障，成為企業(yè)探索的方向。2017年，汾酒集團迎來了“提速提質(zhì)提效”的發(fā)展新階段。回首近一年來的改革歷程，光鮮亮麗的成績背后，離不開汾酒集團內(nèi)部凝聚共識、監(jiān)督協(xié)同的堅強保障。

黨建聚共識

習(xí)近平總書記曾在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提到，“堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中?！边@無疑給汾酒集團開展大監(jiān)督工作增添了理論自信?！皥猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，只能加強，不能削弱。”汾酒集團黨委書記、董事長李秋喜一言一語鏗鏘有力，汾酒要以黨建統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)中。

思想決定行動，觀念引領(lǐng)改革。面對改革的壓力和挑戰(zhàn)，如何讓大家擰成一股勁？汾酒人用《國際歌》《好漢歌》和《團結(jié)就是力量》三首歌唱出中國“好聲音”，以“確立一個目標(biāo)”“帶好一個團隊”“提升一個效率”“創(chuàng)新一個模式”“維護一個大局”五步棋走出汾酒“新路徑”。

2017年10月11日，汾酒集團第一次黨代會召開

“另外，我們還組織中層以上干部，分批到山西省委黨校圍繞改革和黨建進行集中輪訓(xùn)；到井岡山參加專題黨課和紅色教育，引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成改革的強大氣場?！狈诰萍瘓F董事會秘書處副處長徐楓切身感受到，通過營造人人理解改革、支持改革、參與改革、擁抱改革的良好氛圍，為汾酒改革工作的進一步開展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

針對黨建隊伍建設(shè)，去年汾酒集團配齊、配足、配強專職黨務(wù)干部268人，占在職黨員總數(shù)的11.8%，基層單位實行黨政一肩挑，11個二級黨組織配備了專職副書記，強化了人員保障、場所保障、經(jīng)費保障、制度保障“四個保障”，進一步夯實黨建基礎(chǔ)。

“我們還推行了黨建工作月例會及考核制度，要求二級單位黨組織書記定期述職，開展機關(guān)作風(fēng)評議，為改革者鼓勁，為實干者撐腰，對評比后三名的部門實行降格、負(fù)責(zé)人降職，以此加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。”徐楓進一步說道。

“切實發(fā)揮好黨組織‘把方向、管大局、保落實’的重要作用，改革的過程才有堅強保障，改革的成果才能得到鞏固?！崩钋锵脖硎荆腰h建工作嵌入企業(yè)管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，通過推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，提高黨建工作效能的同時，也有效推動了基層組織全面加強、基礎(chǔ)工作全面進步、基本能力全面提升。

監(jiān)督保暢通

構(gòu)建大監(jiān)督體系，除了首要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位，同時，還要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、效能監(jiān)察鑲嵌到企業(yè)內(nèi)控制度之中，與企業(yè)文化建設(shè)、業(yè)務(wù)管理相互融合，對公司重大決策、財務(wù)運行、項目建設(shè)實施聯(lián)合監(jiān)督，對涉及“庸懶散奢貪”、“不干事、不擔(dān)事”等問題及時啟動問責(zé)機制，嚴(yán)防權(quán)力出軌和國有資產(chǎn)流失，形成企業(yè)的核心競爭力。

傳統(tǒng)的監(jiān)督思維方式、單一的監(jiān)督模式，已與汾酒所面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，過去那種各自為政、單打獨斗、分口分責(zé)的舊有模式，不但造成監(jiān)督資源的浪費，在監(jiān)督效果、監(jiān)督質(zhì)量上也有較大的不足。作為負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的汾酒集團黨委委員、紀(jì)委書記高志武深知，要想健全和完善企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理，防范和化解各類風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)自身穩(wěn)健運行，建立大監(jiān)督體系是重要舉措。

汾酒集團黨委書記、董事長李秋喜在該集團第一次黨代會上作了題為《堅持全面從嚴(yán)治黨奮力推進改革創(chuàng)新 為開創(chuàng)汾酒全面復(fù)興新局面而努力奮斗》的工作報告

首先，汾酒集團充分發(fā)揮黨委在企業(yè)決策中的核心作用，將黨委會研究作為董事會決策重大事項的前置程序，通過厘清黨委會與董事會、經(jīng)理層的議事權(quán)限及流程，明確黨委前置討論程序的適用情況?！澳壳埃龝贫然窘∪?，而且三會制度都有權(quán)責(zé)范圍，既能獨立，又能融合。比如‘三重一大’事項，就要先通過黨委會后，才由董事會決策，具體工作再交給經(jīng)理層，基本上權(quán)責(zé)很清晰?！备咧疚渚唧w說道。

結(jié)合國家監(jiān)察體制改革實踐，汾酒集團構(gòu)建起了以紀(jì)檢、監(jiān)事、審計、督辦、巡察為核心的企業(yè)“大監(jiān)督體系”，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，四線協(xié)作聯(lián)動”的紀(jì)檢工作新格局。新設(shè)立了紀(jì)檢派駐組4個，在原有11人的基礎(chǔ)上，配齊、配足、配強專職紀(jì)檢干部24人，實現(xiàn)了35家基層黨組織派駐的全覆蓋。

“要形成監(jiān)督合力，關(guān)鍵在于監(jiān)督力量整合的方式，要達(dá)到1+1>2的效果。不能以弱化某一個監(jiān)督部門的監(jiān)督效果，要讓各監(jiān)督力量都最大限度地發(fā)揮監(jiān)督職能，達(dá)到單個的和整體的監(jiān)督效果都最優(yōu)?！狈诰萍瘓F專職黨委副書記、副董事長劉衛(wèi)華進一步詮釋道。

通過黨建統(tǒng)領(lǐng)、制度保障、監(jiān)督聯(lián)動，汾酒集團如今已形成了黨建與經(jīng)營齊抓共管、全面推進的局面?！俺闪⒋蟊O(jiān)督體系，就是要既把事情辦了，還要遵規(guī)守紀(jì)?！狈诰萍瘓F董事會秘書長張琰光也向記者聊了聊他的感觸，“剛開始或許有些人還不太適應(yīng)，但是在不斷地推進過程中，紀(jì)委力量得到了充分發(fā)揮，改革的能量也得以激發(fā)出來。”

當(dāng)前，汾酒改革已由“起勢”到“成勢”，呈現(xiàn)出多點發(fā)力、全面鋪開、縱深推進的良好態(tài)勢。“改革越向縱深推進，碰到的硬骨頭越多，已經(jīng)到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點。”在李秋喜看來，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為，督察問效也要不斷加強，做到改革推進到哪里，督察就跟進到哪里?！皟?nèi)外力并舉，才能真正推動汾酒改革落地見效。”