全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長王明勝說，自2012年下半年以來，煤炭行業(yè)告別黃金十年的輝煌，進(jìn)入低谷運(yùn)行、深度調(diào)整的新常態(tài)，煤炭企業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是中東部地區(qū)的老煤炭企業(yè)，一大批礦齡過長、用人過多、產(chǎn)量偏低的老礦和一批資源枯竭的礦井，可能將被迫退出市場。但是，由于國有煤礦退出機(jī)制和相關(guān)政策缺失或不完善，煤礦有序退出難的問題依然突出，這些礦井占用大量資源，卻無助于經(jīng)濟(jì)增長，成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展制肘。解決這些問題，亟須國家重啟資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)機(jī)制。
　　為此，他建議：一要盡快研究出臺老國有煤礦退出機(jī)制，重啟資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。二要加大對原政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦井的資金支持力度，妥善解決歷史遺留問題。
　　王明勝說，我國化石能源基本格局是“富煤、貧油、少氣”，這決定了煤炭在中國的基礎(chǔ)能源地位，在相當(dāng)長時間內(nèi)煤炭還要大量開發(fā)利用，因此，能源革命的著力點(diǎn)不是“去煤”而是“凈煤”，科學(xué)開發(fā)和潔凈高效利用煤炭。王明勝認(rèn)為，要走好安全高效、低碳環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動和延伸超越之路，做到開采全綠色、治理全過程、洗選全覆蓋，從源頭盡可能做到無污染。同時，注重依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，提高煤炭開發(fā)和利用效率，努力實現(xiàn)從“量的崛起”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的繁榮”。深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的革命，王明勝認(rèn)為，單靠煤炭企業(yè)自身力量難以完成。他建議，首先要完善配套措施，從財政、稅收、信貸、項目立項等多方面出臺政策，推動煤炭轉(zhuǎn)型升級，支持產(chǎn)煤地大力發(fā)展低熱值煤發(fā)電。同時，加大對老煤炭企業(yè)扶持力度，發(fā)揮政府“有形之手”的宏觀調(diào)控職能，控制煤炭總量，關(guān)閉30萬噸以下的小煤礦，加大戰(zhàn)略性重組力度，切實減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，助推煤炭行業(yè)扭虧脫困，努力借能源革命之東風(fēng)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)身蛻變。
　　王明勝說，目前全國煤炭在建產(chǎn)能10億噸，加上年凈進(jìn)口2.5億噸，未來幾年每年將新增煤炭供應(yīng)量5.8億噸。因此，將年產(chǎn)30萬噸及以下的小煤礦全部關(guān)閉退出，不會影響國內(nèi)能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)。建議進(jìn)一步加大“打非治違”力度，借鑒山西等地經(jīng)驗，對除14個大型煤炭基地98個規(guī)劃區(qū)以外、經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)確需保留、具備擴(kuò)能改造條件的獨(dú)立塊段小煤礦，全面實施資源整合。逾期不改造的，堅決關(guān)閉。建立小煤礦正常準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

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