2020-06-19 23:01:57 sunmedia 4460
全國人大代表、淮北礦業(yè)集團董事長王明勝說,自2012年下半年以來,煤炭行業(yè)告別黃金十年的輝煌,進入低谷運行、深度調(diào)整的新常態(tài),煤炭企業(yè)面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。尤其是中東部地區(qū)的老煤炭企業(yè),一大批礦齡過長、用人過多、產(chǎn)量偏低的老礦和一批資源枯竭的礦井,可能將被迫退出市場。但是,由于國有煤礦退出機制和相關(guān)政策缺失或不完善,煤礦有序退出難的問題依然突出,這些礦井占用大量資源,卻無助于經(jīng)濟增長,成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展制肘。解決這些問題,亟須國家重啟資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)機制。
為此,他建議:一要盡快研究出臺老國有煤礦退出機制,重啟資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。二要加大對原政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦井的資金支持力度,妥善解決歷史遺留問題。
王明勝說,我國化石能源基本格局是“富煤、貧油、少氣”,這決定了煤炭在中國的基礎(chǔ)能源地位,在相當長時間內(nèi)煤炭還要大量開發(fā)利用,因此,能源革命的著力點不是“去煤”而是“凈煤”,科學開發(fā)和潔凈高效利用煤炭。王明勝認為,要走好安全高效、低碳環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動和延伸超越之路,做到開采全綠色、治理全過程、洗選全覆蓋,從源頭盡可能做到無污染。同時,注重依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新,提高煤炭開發(fā)和利用效率,努力實現(xiàn)從“量的崛起”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的繁榮”。深入推進煤炭產(chǎn)業(yè)的革命,王明勝認為,單靠煤炭企業(yè)自身力量難以完成。他建議,首先要完善配套措施,從財政、稅收、信貸、項目立項等多方面出臺政策,推動煤炭轉(zhuǎn)型升級,支持產(chǎn)煤地大力發(fā)展低熱值煤發(fā)電。同時,加大對老煤炭企業(yè)扶持力度,發(fā)揮政府“有形之手”的宏觀調(diào)控職能,控制煤炭總量,關(guān)閉30萬噸以下的小煤礦,加大戰(zhàn)略性重組力度,切實減輕稅費負擔,助推煤炭行業(yè)扭虧脫困,努力借能源革命之東風,實現(xiàn)轉(zhuǎn)身蛻變。
王明勝說,目前全國煤炭在建產(chǎn)能10億噸,加上年凈進口2.5億噸,未來幾年每年將新增煤炭供應(yīng)量5.8億噸。因此,將年產(chǎn)30萬噸及以下的小煤礦全部關(guān)閉退出,不會影響國內(nèi)能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)。建議進一步加大“打非治違”力度,借鑒山西等地經(jīng)驗,對除14個大型煤炭基地98個規(guī)劃區(qū)以外、經(jīng)省級人民政府批準確需保留、具備擴能改造條件的獨立塊段小煤礦,全面實施資源整合。逾期不改造的,堅決關(guān)閉。建立小煤礦正常準入和退出機制。
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