??? 中國工業(yè)報記者 宋斌斌
　　“未來六年京津冀一體化需要投入42萬億元。業(yè)內(nèi)專家指出，《綱要》將顯著改變京津冀三地的產(chǎn)業(yè)格局，建材、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)⒂瓉黼y得的投資機(jī)會，預(yù)計(jì)撬動社會投資百萬億元。
　　近日召開的中共中央政治局會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。自去年2月被確定為國家戰(zhàn)略之后，萬眾期待的京津冀一體化發(fā)展行將破局。
　　會議強(qiáng)調(diào)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。
　　據(jù)財政部測算，未來六年京津冀一體化需要投入42萬億元。業(yè)內(nèi)專家指出，《綱要》將顯著改變京津冀三地的產(chǎn)業(yè)格局，建材、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)⒂瓉黼y得的投資機(jī)會，預(yù)計(jì)撬動社會投資百萬億元。據(jù)透露，《綱要》正式發(fā)布之后，后續(xù)國家還會出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，以促進(jìn)《綱要》真正落地。
　　三地謀定錯位發(fā)展
　　京津冀協(xié)同發(fā)展的提法由來已久，但由于受到種種制約，時至今日，這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方才撥云見日。根據(jù)會議精神，在疏解北京非首都功能的同時，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，成為《綱要》的核心要義之一。
　　業(yè)內(nèi)專家指出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈，為區(qū)域優(yōu)化發(fā)展提供樣板的需要，也是實(shí)現(xiàn)三地優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要，頂層設(shè)計(jì)上要打破一畝三分地的思維定勢，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，建立三地協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。
　　《綱要》將進(jìn)一步明確京津冀三地的角色定位，突出錯位發(fā)展。根據(jù)此前的相關(guān)報道，北京將作為政治、文化、科技創(chuàng)新和國際交往中心，其他非首都功能將被逐漸疏解；天津優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，河北則積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化。如此謀篇布局之下，京津冀作為新的經(jīng)濟(jì)增長極將大有可為。
　　打造世界級城市群，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展是我國城市群發(fā)展模式的一次有益探索，將為其他城市群協(xié)調(diào)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。“要立足于建設(shè)世界城市的目標(biāo)，解決好京津冀與長三角、珠三角乃至世界城市群的發(fā)展差距，三地齊心合力為建設(shè)世界級城市群做出貢獻(xiàn)?！?br/>　　有業(yè)內(nèi)專家指出，世界級城市群必須是資金流、人才流、信息流、商品流和技術(shù)流的交匯點(diǎn)，必須對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化具有廣泛影響力。相關(guān)資料顯示，目前我國正在形成23個城市群，其中京津冀、長三角洲、珠三角洲三大城市群集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，已成為拉動我國經(jīng)濟(jì)快速增長和參與國際競爭的主要平臺。
　　打造協(xié)同創(chuàng)新共同體
　　今年4月底，中關(guān)村管委會與保定高新區(qū)正式簽約建設(shè)“保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心”，雙方將共建京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范點(diǎn)，這也是中關(guān)村京外首個創(chuàng)新中心，項(xiàng)目總投資高達(dá)5.2億元。與之類似，此前成立的京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合70余家單位、融資300億元，旨在整合三地創(chuàng)新要素，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。
　　創(chuàng)新，顯然成為了京津冀協(xié)同發(fā)展的重要密碼。
　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授祝爾娟認(rèn)為，在全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際競爭的決定性因素。后金融危機(jī)時代，發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)突破行業(yè)、區(qū)域、國別界限，構(gòu)建能夠最大限度整合全國乃至全球資源的創(chuàng)新共同體，以保持其科技創(chuàng)新的世界領(lǐng)先地位。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國提出打造美國創(chuàng)新共同體，提升國家研發(fā)競爭力；歐盟組建了歐洲創(chuàng)新工學(xué)院，首批啟動了三個知識與創(chuàng)新共同體，旨在通過內(nèi)生發(fā)展、智能發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，成為世界最具競爭力的知識型經(jīng)濟(jì)體。
　　作為我國創(chuàng)新資源最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一，京津冀若要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，也唯有通過協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)而成為全國科技創(chuàng)新中心。為此，《綱要》明確，要大力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，環(huán)保、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)方向，包括大氣污染治理、綠色交通、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)和應(yīng)用。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元希望，京津冀地區(qū)能夠打造成為一個世界創(chuàng)新高地，建設(shè)世界實(shí)驗(yàn)室基地和智能孵化基地。“如果每年能有一個新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化出來，其創(chuàng)造的價值將是既有產(chǎn)業(yè)的十倍。”
　　三大領(lǐng)域率先突破
　　根據(jù)《綱要》，京津冀將在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這既是三地共同利益所在，也是今后三地合作的主要抓手。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級無疑是京津冀協(xié)同發(fā)展的必經(jīng)之路。北京汽車集團(tuán)有限公司董事長徐和誼表示，京津冀一體化戰(zhàn)略將為制造業(yè)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中北京構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這就要求制造企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。為此，北汽提出從傳統(tǒng)制造型企業(yè)向制造服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，今后將在北京地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端整車制造和新能源汽車。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級離不開大項(xiàng)目帶動。去年以來，天津?yàn)I海新區(qū)累計(jì)在北京、河北對接洽談項(xiàng)目3000多個，簽約投資項(xiàng)目500余個，意向投資超過5000億元，項(xiàng)目涉及研發(fā)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
　　環(huán)保也是京津冀三地的最大共同利益所在。京津冀地區(qū)環(huán)境治理迫在眉睫。今年的河北省政府工作報告明確，將深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控，爭取設(shè)立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度，加快建設(shè)京津保生態(tài)過渡帶。
　　記者了解到，天津已出臺交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破方案，研究制定承接非首都核心功能工作意見。目前京津冀三地在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作不斷深入，先后啟動了渤海港口投資公司、京津冀城際鐵路投資公司等一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

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