為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，工業(yè)和信息化部公告《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》（2015年第38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理要求》）6月1日正式發(fā)布。這對(duì)于促進(jìn)汽車行業(yè)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式向綠色低碳清潔安全轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)汽車產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
　　《管理要求》對(duì)汽車行業(yè)M1類車輛中鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)使用的含量限值以及可再利用率、可回收利用率等方面提出了具體要求，明確自2016年1月1日起，將上述兩項(xiàng)指標(biāo)納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》進(jìn)行管理。據(jù)了解，工信部將盡快出臺(tái)納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的具體實(shí)施細(xì)則。
　　提升汽車綠色制造水平
　　中國(guó)是全球最具成長(zhǎng)潛力的汽車市場(chǎng)之一，但與此同時(shí)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著環(huán)境污染、能源緊缺和交通堵塞等因素的嚴(yán)重制約。
　　工信部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汽車行業(yè)是典型的資源密集型行業(yè)。我國(guó)作為汽車制造大國(guó)，尚未擺脫傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，生產(chǎn)汽車每年消耗上千萬(wàn)噸鋼鐵、上百萬(wàn)噸塑料，以及大量橡膠、玻璃、紡織品、有色金屬和各種化工產(chǎn)品等。此外，鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯等有害物質(zhì)被廣泛應(yīng)用在汽車鋼材、玻璃、剎車片、電子器件、鍍層等部件或材料中。
　　加強(qiáng)汽車有害物質(zhì)管理，提高報(bào)廢汽車的回收利用率，可以降低成本，緩解汽車行業(yè)面臨的資源環(huán)境壓力，降低對(duì)環(huán)境和人體健康的危害。
　　中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪了解到，歐、美、日、韓等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)汽車有害物質(zhì)及回收利用領(lǐng)域管控已十余年，有害物質(zhì)替代與減量化技術(shù)應(yīng)用、清潔生產(chǎn)等方面已達(dá)到較高水平，環(huán)境效益顯著，并形成了明顯的綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟自2000年頒布《2000/53/EC指令》以來(lái)，汽車中鉛的平均使用量減少90%以上，鎘、六價(jià)鉻、汞的含量基本趨于零，汽車可回收利用率達(dá)到95%以上；日本于2002年頒布《汽車回收再利用法》，至2011年，平均單車含鉛量已降至96克/輛。我國(guó)行業(yè)整體水平與國(guó)外相比尚有一定差距，目前有害物質(zhì)使用管理僅相當(dāng)于歐洲2008年的管理水平，使得我國(guó)汽車產(chǎn)品難以進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
　　與國(guó)外差距明顯
　　自2004年起，相關(guān)部門先后發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》等文件，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品的可回收性；并制定了《道路車輛可再利用性和可回收利用性計(jì)算方法》等系列標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)了汽車有害物質(zhì)和報(bào)廢汽車回收利用工作。
　　按照國(guó)家相關(guān)要求，受國(guó)外汽車行業(yè)先進(jìn)理念及相關(guān)技術(shù)的影響，我國(guó)汽車企業(yè)已經(jīng)接受了汽車產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)和提高可回收利用性的管理理念，并有一定的技術(shù)儲(chǔ)備。據(jù)調(diào)查，我國(guó)70%的汽車企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始建立有害物質(zhì)和回收利用率管理體系，鉛、鎘、六價(jià)鉻、汞、多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等有害物質(zhì)含量的達(dá)標(biāo)率約90%；主要存在于發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、底盤緊固件、后視鏡、車燈等豁免范圍的部件材料中，且絕大多數(shù)都已具備可靠的替代方法或技術(shù)；可回收利用率達(dá)90%左右。
　　工信部節(jié)能司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)汽車行業(yè)有害物質(zhì)和可回收利用率與發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)對(duì)汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)和回收利用管控重視程度不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，企業(yè)間水平參差不齊；二是沒(méi)有從源頭有效控制有害物質(zhì)使用，開(kāi)展易拆解、易回收性設(shè)計(jì)與綠色選材等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；三是缺乏拆解技術(shù)信息支持，如存在安全和污染危險(xiǎn)汽車零部件的拆解和處置方式、對(duì)含有毒有害物質(zhì)或存在安全威脅的零部件進(jìn)行標(biāo)識(shí)等，導(dǎo)致報(bào)廢汽車實(shí)際回收拆解效率低而且易造成二次污染。
　　強(qiáng)化全生命周期綠色管理
　　該負(fù)責(zé)人向中國(guó)工業(yè)報(bào)記者表示，《管理要求》強(qiáng)化了產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選擇、加工技術(shù)工藝等全過(guò)程推進(jìn)綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，并推行年度發(fā)展報(bào)告制度，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
　　一是推行生態(tài)設(shè)計(jì)，支持汽車企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)生產(chǎn)階段采取環(huán)境友好的設(shè)計(jì)方案，確保產(chǎn)品具有良好的可拆解和易拆解性，便于回收利用階段的拆解以及材料的分揀，提高回收利用效率和效益。
　　二是落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，打造綠色供應(yīng)鏈。要求汽車生產(chǎn)企業(yè)向各級(jí)零部件和材料供應(yīng)商傳遞相關(guān)管理要求，在零部件和材料的設(shè)計(jì)生產(chǎn)階段盡可能采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少等有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝，落實(shí)材料標(biāo)識(shí)要求；向下游回收拆解企業(yè)通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞桨l(fā)布《汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)》，說(shuō)明汽車主要零部件的材料和有害物質(zhì)使用信息，支撐報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保、高效、安全、精細(xì)拆解。
　　三是強(qiáng)化綠色監(jiān)管，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)。在將有害物質(zhì)使用和可回收利用率管理納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》進(jìn)行前置審批的基礎(chǔ)上，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)定期向工信部節(jié)能司報(bào)送有害物質(zhì)使用及可回收利用率等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并推行年度信息披露制度，由工信部每年向社會(huì)公布相關(guān)信息，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)企業(yè)提高環(huán)保水平。
　　《管理要求》按照《中國(guó)制造2025》的總體部署和要求，將有力推動(dòng)汽車制造綠色改造升級(jí)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，壯大綠色企業(yè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。汽車行業(yè)應(yīng)化被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)作為，以此為契機(jī)提升行業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)力與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ_(kāi)創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)綠色新時(shí)代，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)由汽車制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槠囍圃鞆?qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

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