“資本市場(chǎng)讓企業(yè)上了一個(gè)新臺(tái)階，打開了更大的發(fā)展局面。”上周，在一場(chǎng)路演會(huì)上，浙江創(chuàng)力電子股份有限公司董秘黃勇達(dá)介紹起了企業(yè)掛牌新三板后的快速發(fā)展?！斑^(guò)幾天就能完成第二輪9600萬(wàn)元的定向增發(fā)?！倍@背后是溫州從資本市場(chǎng)“絕緣體”邁入浙江省內(nèi)新三板第一梯隊(duì)的“逆襲”。

溫州金改誕生于民間金融風(fēng)波高峰，如今已經(jīng)走過(guò)四年半，按照五年一個(gè)改革“試水期”來(lái)計(jì)算，溫州金改已經(jīng)邁入了沖刺期。作為多個(gè)領(lǐng)域改革的試驗(yàn)者，溫州的突破總是與爭(zhēng)議相伴。對(duì)于目前溫州交出的金改成績(jī)單，外界依舊評(píng)論不一。但對(duì)于局內(nèi)人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)感受到了方方面面喜悅的變化。

“風(fēng)險(xiǎn)突圍”成效顯著

時(shí)間軸拉回到不久前的G20峰會(huì)。金融監(jiān)管、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融安全成為領(lǐng)導(dǎo)人和專家口中打造更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理的關(guān)鍵詞。而這些在溫州金改中已有實(shí)踐。?

溫州金改獲批之后，首先面對(duì)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置，這也是溫州金改中最困難的“戰(zhàn)役”。時(shí)至今日，溫州金融運(yùn)行進(jìn)入筑底回升、增長(zhǎng)蓄勢(shì)階段，不良貸款爆發(fā)勢(shì)頭減弱，企業(yè)新出險(xiǎn)數(shù)逐步降低，向好態(tài)勢(shì)基本明晰。
溫州銀監(jiān)分局最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，溫州銀行業(yè)不良貸款余額278億元，不良率3.55%，分別比年初減少了13億元，0.26個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)不良貸款“雙降”。這是溫州2011年9月發(fā)生局部金融風(fēng)波以來(lái)，前8個(gè)月不良率首次出現(xiàn)持續(xù)下降，月末不良貸款率呈持續(xù)性下降態(tài)勢(shì)。

“現(xiàn)在不少也爆發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)的城市都來(lái)溫州取經(jīng)，溫州的風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)輸出全國(guó)?！睖刂菔薪鹑谵k人士表示，為加速不良貸款處置，溫州市不斷優(yōu)化處置手段， 在發(fā)揮傳統(tǒng)處置方式作用的同時(shí)，鼓勵(lì)探索處置市場(chǎng)化、批量化創(chuàng)新手段。運(yùn)用押品資產(chǎn)交易信息平臺(tái)推動(dòng)不良資產(chǎn)流轉(zhuǎn)重組、借助暫緩追償、外部收購(gòu)都是溫州擔(dān)保鏈破解新模式?！　?/p>

去年累計(jì)處置不良貸款?405億元，持續(xù)創(chuàng)歷史新高，而全年累計(jì)新發(fā)生不良貸款396億元，這也是自溫州民間借貸風(fēng)波發(fā)生以來(lái)，不良貸款處置量首次超過(guò)同期新發(fā)生不良。而今年1～8月，共處置不良貸款212億元，同比多處置31億元，基本扭轉(zhuǎn)了不良貸款余額邊處置邊增加的態(tài)勢(shì)，處置速度略快于新發(fā)生速度，“風(fēng)險(xiǎn)突圍”成效得到進(jìn)一步鞏固。
??? ? 與此同時(shí)，溫州銀行機(jī)構(gòu)加大貸款投入，稀釋不良貸款。8月末，各項(xiàng)貸款余額7824億元，比年初增加186億元，同比增長(zhǎng)3.08%，增量居全省第4位，增速居全省第6位。溫州還在探索用政府增信平臺(tái)解開小微企業(yè)的互保、聯(lián)保鏈。

“首創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)先全國(guó)?

溫州市金融辦副主任余謙表示，溫州金改創(chuàng)造了?15項(xiàng)“首創(chuàng)”，并且得到了全國(guó)其他城市的借鑒。如溫州民間借貸服務(wù)中心已被全國(guó)約23個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）所復(fù)制，成立了200多家民間借貸服務(wù)中 心。

據(jù)介紹，根據(jù)國(guó)家批復(fù)的溫州金改總體方案，先后推出溫州金改“12條”、新金改“12條”。其中，第一輪三年改革計(jì)劃76個(gè)改革項(xiàng)目，除個(gè)別項(xiàng)目（境外直接投資試點(diǎn)）因政策原因未啟動(dòng)外，全部已落實(shí)到位；第二輪改革自2015年3月啟動(dòng)，細(xì)化了91個(gè)改革項(xiàng)目，目前全面啟動(dòng)，其中完成19個(gè)，持續(xù)推進(jìn)72個(gè)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地。

四年半中，溫州先后推動(dòng)一批國(guó)家級(jí)先行先試改革項(xiàng)目包括民營(yíng)銀行、資產(chǎn)管理公司等試點(diǎn)，以及一批省級(jí)先行先試的項(xiàng)目包括金融資產(chǎn)交易中心、企業(yè)授信總額聯(lián)合管理“358”條款、銀行不良資產(chǎn)處置機(jī)制等試點(diǎn)在溫州落地，改出15項(xiàng)全國(guó)“首創(chuàng)”試點(diǎn)成果，取得階段性改革成效。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這次G20峰會(huì)傳遞出的金融方向是溫州金改早已瞄準(zhǔn)的，這說(shuō)明溫州的金改節(jié)奏與全國(guó)乃至全世界同步。如峰會(huì)上頻繁提及的金融監(jiān)管改革，溫州也已經(jīng)通過(guò)立法以及設(shè)立地方機(jī)構(gòu)等方式，在厘清中央和地方政府的金融監(jiān)管職責(zé)率先邁出了一步。目前溫州基本實(shí)現(xiàn)了溫州區(qū)域內(nèi)持牌類金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織監(jiān)管全覆蓋

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)首部民間借貸的地方性法規(guī)也順利推進(jìn)。截至9月26日，全市共備案民間借貸32568筆，總金額394億元?！捌跫s”撮合資金占全部民間借貸的比重從金改前的不到5%提高到20%左右。

民資快速回歸實(shí)體

今年以來(lái)我國(guó)民間投資增速有所回落，但與之形成鮮明對(duì)比的是，被稱為中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力城市之一的溫州逆勢(shì)上揚(yáng)，上半年溫州民間投資增速喜人，同比增長(zhǎng)20.2%，增速領(lǐng)先全省15.7個(gè)百分點(diǎn)。
而在四年半前，溫州金融風(fēng)波的起因就是民資脫實(shí)向虛，民間借貸鏈條斷裂，繼而影響到整個(gè)金融系統(tǒng)。

在打出強(qiáng)化金融政策保障、擴(kuò)大有效信貸供給、對(duì)接資本市場(chǎng)、建立政府增信機(jī)制等一系列的組合拳后，溫州也逐漸摸索出了民間資本、銀行系資金以及資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示目前溫州已有58.67億元民間資本通過(guò)民間資本管理公司對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)1311個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行3期“幸福股份”和1期“藍(lán)海股份”，募集民資43億元投入軌道交通、金融街、圍墾工程等項(xiàng)目，打破民資進(jìn)入金融領(lǐng)域的玻璃門和基礎(chǔ)設(shè)施的彈簧門。
“今年上半年民間投資增幅之快，確實(shí)是個(gè)亮點(diǎn)。”溫州市發(fā)改委投資處處長(zhǎng)孫福國(guó)直言，“理性回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及增幅較大的投資數(shù)額，均不同程度地說(shuō)明，當(dāng)前溫州企業(yè)家更注重長(zhǎng)期的實(shí)體投資?！?br/>此外，溫州民資還有了投資新洼地。過(guò)去，由政府單打獨(dú)斗去解決的公共工程建設(shè)，現(xiàn)在變成了政府和民間資本、民營(yíng)企業(yè)合作共贏。在去年的世界浙商大會(huì)上，?溫州市政府推出的中心片污水處理廠遷建工程BOT項(xiàng)目、甌江口新區(qū)一期市政工程、臨江生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程BOT項(xiàng)目成功簽約，開啟了政府與民間資本合作新模式。
可以預(yù)見的是，溫州金融風(fēng)波因民資而起，也將因溫州民資脫虛向?qū)崱⒆呦蚍€(wěn)健而落。
余謙表示，下一步溫州金改將繼續(xù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，讓金融和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)。此外，溫州的金融也將伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而從傳統(tǒng)金融邁向現(xiàn)代金融，充分發(fā)揮金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，主要包括信用生態(tài)重塑、金融結(jié)構(gòu)性改革、科技與金融聯(lián)動(dòng)、完善地方監(jiān)管、普惠金融等。