為深入推進(jìn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)、抓好水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、河湖長(zhǎng)履職等工作部署要求，近日，青島市簽發(fā)了《青島市總河長(zhǎng)令》(第7號(hào))，要求全市各級(jí)總河長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)及各有關(guān)部門提高站位，切實(shí)履職盡責(zé)，科學(xué)謀劃現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)，有效改善河湖生態(tài)環(huán)境，不斷提升河湖長(zhǎng)制工作水平，為青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

科學(xué)謀劃現(xiàn)代水網(wǎng)體系

加快對(duì)接《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，編制全市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，全面融入國(guó)家、省骨干大水網(wǎng)建設(shè)格局。當(dāng)前，按照“一庫四網(wǎng)”(官路水庫、原水網(wǎng)、供水網(wǎng)、排水網(wǎng)、智慧水網(wǎng))工程建設(shè)體系，著力推進(jìn)一批規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。要從加快官路水庫建設(shè)、加快建設(shè)原水網(wǎng)、不斷完善供水網(wǎng)、著力提升排水網(wǎng)、統(tǒng)籌建設(shè)智慧水網(wǎng)等5個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。

因官路水庫建設(shè)是國(guó)家南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，也是青島市客水調(diào)引體系建設(shè)的骨干節(jié)點(diǎn)工程。所以更應(yīng)推動(dòng)專項(xiàng)報(bào)告編制和評(píng)審盡快完成，加快工程總體進(jìn)度，也可早日發(fā)揮工程效益。還要優(yōu)化調(diào)整全市水資源配置工程體系，推動(dòng)水資源配置工程與省級(jí)骨干網(wǎng)互聯(lián)互通。力爭(zhēng)到2030年建成以官路水庫、棘洪灘水庫、宋化泉水庫為節(jié)點(diǎn)，以主干輸水線路為主骨架的原水輸配網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高全市水資源統(tǒng)籌調(diào)配保障能力。

此外，也將實(shí)施嶗山水庫水廠改造工程等7項(xiàng)水廠水質(zhì)提升改造工程、21項(xiàng)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)新建改造工程和6項(xiàng)農(nóng)村供水升級(jí)改造工程。到2025年，農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到70%，東部城區(qū)、西部城區(qū)和北部城區(qū)實(shí)現(xiàn)水廠水源互濟(jì)、線網(wǎng)互通。

同時(shí)，聚焦“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”目標(biāo)要求，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板，進(jìn)一步解決城市道路內(nèi)澇積水、雨污混流、黑臭水體等問題。爭(zhēng)取在2022年底前，全市城市建成區(qū)現(xiàn)有60公里雨污合流管網(wǎng)要全部改造完成。到2024年，城市黑臭水體全面清零，60%的城市生活污水處理廠出水達(dá)到類IV類水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會(huì)效益最大化。

加快城鄉(xiāng)水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的智慧水網(wǎng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水務(wù)設(shè)施運(yùn)行及市級(jí)河道視頻監(jiān)控全覆蓋，水旱災(zāi)害防御、水資源管理、供排水管理、河湖管理、水源及引調(diào)水工程運(yùn)行管理等方面自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋率均達(dá)到95%以上，不斷提高現(xiàn)代水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平。

全力推進(jìn)水網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)

按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目清單化，清單責(zé)任化”要求，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，確保按期完成。當(dāng)前則需加快建設(shè)進(jìn)度,在一些項(xiàng)目未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度要求時(shí)，青島市有關(guān)部門、建設(shè)單位和有關(guān)區(qū)(市)政府要加大工作力度，搶抓工期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多的工程作業(yè)量。9月底前要完成項(xiàng)目前期工作及立項(xiàng)和設(shè)計(jì)文件批復(fù)。

進(jìn)一步明確壓實(shí)責(zé)任，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目法人和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建方的質(zhì)量安全責(zé)任,把質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿于工程建設(shè)全過程。要嚴(yán)把生產(chǎn)安全關(guān)，落實(shí)好安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、法人單位首要責(zé)任和參建單位的主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。要嚴(yán)把廉潔關(guān)，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)水務(wù)部門監(jiān)管職責(zé)，開展好水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)和日常監(jiān)督檢查，做到資金使用全程監(jiān)控，決不允許出現(xiàn)違規(guī)挪用、未按規(guī)定使用等情況。

提高工程運(yùn)營(yíng)管理水平，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，分類制訂標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和操作規(guī)程范本，有效改變水務(wù)工程粗放的管理模式，確保工程運(yùn)行安全和效益持續(xù)發(fā)揮。

強(qiáng)化水網(wǎng)建設(shè)保障機(jī)制

因現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)事關(guān)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,事關(guān)全市水安全保障能力提升和河湖長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展,所以必須不折不扣地抓實(shí)抓細(xì)抓到位。為保障河湖長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要親自抓、主動(dòng)抓，各級(jí)水務(wù)主管部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期調(diào)度工作進(jìn)展，開展實(shí)地測(cè)評(píng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。青島市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，確保建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。

還需高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，青島市級(jí)水網(wǎng)建設(shè)要緊密結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定，加強(qiáng)與國(guó)家、省水網(wǎng)的對(duì)接融合互聯(lián)互通，主動(dòng)服務(wù)全市空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。還要加強(qiáng)對(duì)區(qū)(市)現(xiàn)代水網(wǎng)編制的技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)(市)級(jí)水網(wǎng)與市級(jí)水網(wǎng)的有效銜接。

此外，還要強(qiáng)化土地要素支撐，用地手續(xù)辦理是水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地保障，對(duì)官路水庫等重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家土地利用年度指標(biāo)。各區(qū)(市)政府也要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，多措并舉把耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田保護(hù)落到實(shí)處。

還應(yīng)多渠道落實(shí)項(xiàng)目資金，青島市水務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要會(huì)同各區(qū)(市)認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)政策，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金用于項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)無法申報(bào)專項(xiàng)債的項(xiàng)目要積極與上級(jí)部門對(duì)接，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。要拓寬融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，應(yīng)提升審批服務(wù)效率，青島市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)以及相關(guān)審批部門要按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，做實(shí)并聯(lián)審批，提高審批效率。對(duì)關(guān)系度汛安全并且汛前完成確有困難的，可作為應(yīng)急度汛工程，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

此外，還需強(qiáng)化督導(dǎo)考核，需將現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)納入市河湖長(zhǎng)制工作年度綜合評(píng)價(jià),對(duì)整體工作推進(jìn)不力的區(qū)(市),采取警示、約談、掛牌督辦、全市通報(bào)批評(píng)等督導(dǎo)措施。因建設(shè)進(jìn)度滯后,按計(jì)劃應(yīng)完成的工程未按期完成,造成洪澇災(zāi)害事故的,相關(guān)區(qū)(市)政府要向市政府作出書面檢討并嚴(yán)肅追責(zé)。

河湖長(zhǎng)要全面履行河湖管護(hù)主責(zé)主業(yè)

各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)切實(shí)履職盡責(zé)，緊盯責(zé)任河湖的“一河(湖)一策”目標(biāo)落實(shí)，督導(dǎo)下一級(jí)河湖長(zhǎng)和有關(guān)部門形成合力，牢牢抓住水安全保障、水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等具體工作，推動(dòng)解決河湖突出問題。

做到以上率下履職盡責(zé)，認(rèn)真貫徹《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范(試行)》和山東省總河長(zhǎng)令第1號(hào)要求,落實(shí)市級(jí)河湖長(zhǎng)每季度不少于1次，縣級(jí)河湖長(zhǎng)每月不少于1次，鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)每旬不少于1次，村級(jí)河湖長(zhǎng)每周不少于1次的巡查頻次。各級(jí)河湖長(zhǎng)要突出問題導(dǎo)向,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)侵占圍墾河道、違法排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問題的查處和整治。對(duì)相關(guān)部門(單位)和下一級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況的督導(dǎo)考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間、干支流、上下游、左右岸的同向協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控等重要事項(xiàng)，全力提升河湖管理保護(hù)能力。鎮(zhèn)村級(jí)基層河湖長(zhǎng)要嚴(yán)格落實(shí)“抓鎮(zhèn)(街)促村(社區(qū))”考評(píng)的相關(guān)規(guī)定，在主汛期加密巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置河湖問題。

穩(wěn)步推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，持續(xù)打牢河湖清四亂常態(tài)化規(guī)范化工作基礎(chǔ), 進(jìn)一步強(qiáng)化河湖綜合治理和品質(zhì)提升等方面的資金保障, 加快建設(shè)進(jìn)程，完成2023年前全市河湖達(dá)到基準(zhǔn)美麗幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。2022年底前,完成不少于3條(段)省級(jí)美麗幸福示范河湖建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，按照省部署要求，達(dá)標(biāo)完成一河、一庫、一閘和一個(gè)示范區(qū)(市)的數(shù)字河湖建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

深入開展兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照省河長(zhǎng)制辦公室《關(guān)于開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作的通知》《山東省影響防洪安全和水生態(tài)安全攔河工程排查整治方案》部署，堅(jiān)決落實(shí)省明確的排查范圍、整治內(nèi)容、推進(jìn)步驟、序時(shí)進(jìn)度等各項(xiàng)要求,制定過硬的措施，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任,建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制, 堅(jiān)定把河湖管理保護(hù)第一責(zé)任人的職責(zé)扛在肩上，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。

此外,也將積極推動(dòng)建立河湖長(zhǎng)制激勵(lì)機(jī)制,按照省總河長(zhǎng)令第8號(hào)的要求，參照水利部《對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法》和《山東省河湖長(zhǎng)制年度工作綜合評(píng)價(jià)管理辦法》，盡快研究制定青島市的河湖長(zhǎng)制績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法，對(duì)河湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干，自籌資金積極開展河湖綜合整治，成效顯著的區(qū)(市)，給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

來源：信網(wǎng)