“提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，關(guān)鍵是攻關(guān)制約產(chǎn)業(yè)鏈‘卡脖子’的核心關(guān)鍵技術(shù)。”8月7日，在關(guān)于提升廣西關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力若干措施新聞發(fā)布會(huì)上，廣西工業(yè)和信息化廳副廳長劉勝友表示，廣西將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，科技賦能產(chǎn)業(yè)鏈提升。

《若干措施》始終把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持貫徹黨中央決策部署，既立足當(dāng)前，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，又放眼長遠(yuǎn)，提升廣西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第二，堅(jiān)持市場主導(dǎo)，通過營造良好的政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的活力和動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的主要作用。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，科技賦能產(chǎn)業(yè)鏈提升。

第四，堅(jiān)持開放合作，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工合作。

《若干措施》總共35條政策措施，主要內(nèi)容可以概括為“一場攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、兩大循環(huán)體系，一條攻關(guān)路線、一套支持政策、一個(gè)工作機(jī)制”。

“一場攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”

工業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)

《若干措施》提出，要持續(xù)推進(jìn)汽車、機(jī)械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居、生物醫(yī)藥7條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，聚焦企業(yè)清單、問題清單、任務(wù)清單“3張清單”，幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的用能、用工、融資、關(guān)鍵零部件供應(yīng)、市場開拓等方面的問題。

“一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”

組織開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)

綜合考慮廣西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自治區(qū)提出了“7+4”產(chǎn)業(yè)鏈，作為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈予以重點(diǎn)培育，分別為汽車、機(jī)械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居、生物醫(yī)藥7條重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈，以及新能源汽車、5G通信設(shè)備及應(yīng)用、高端裝備制造、前沿新材料4條戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。

11條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，2019年完成總產(chǎn)值1.3萬億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到72%。這11條產(chǎn)業(yè)鏈中，有信心將汽車等5條鏈培育成為全國重要的產(chǎn)業(yè)集群，形成“十四五”期間廣西新的“工業(yè)名片”。

“兩大循環(huán)體系”

打造培育完善雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，我區(qū)汽車、機(jī)械、電子等部分企業(yè)的關(guān)鍵零部件供應(yīng)不上，特別是部分進(jìn)口零件，因?yàn)閲庖咔榈挠绊?，面臨“供應(yīng)斷檔”的風(fēng)險(xiǎn)。

針對這個(gè)問題，《若干措施》提出5條措施，一是建立海外原料供?；?；二是加強(qiáng)技術(shù)和裝備國際合作，積極引入國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、裝備和企業(yè)對接本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；三是支持企業(yè)開拓海外市場，四是提高供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)與供應(yīng)鏈企業(yè)合作，發(fā)展面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈服務(wù)，培育100家供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)；五是建立供應(yīng)鏈安全預(yù)警機(jī)制，定期分析評估重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目供應(yīng)保障問題，采取有效措施對沖全球供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。

“一條攻關(guān)路線”

大力提升技術(shù)裝備水平

《若干措施》提出，要堅(jiān)持前端聚焦、推進(jìn)中間協(xié)同、注重后端轉(zhuǎn)化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)清單。同時(shí)，要堅(jiān)持應(yīng)用牽引，推動(dòng)重大技術(shù)裝備及新產(chǎn)品示范應(yīng)用，打造一批創(chuàng)新示范應(yīng)用基地，建立廣西工業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄，支持首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品在“千企技改”中率先應(yīng)用。技術(shù)攻關(guān)，離不開創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新人才。

《若干措施》提出，要圍繞創(chuàng)新鏈部署創(chuàng)新平臺(tái)、聚集創(chuàng)新人才，要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，如建立汽車、機(jī)械、電子等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造20個(gè)自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，同時(shí)每條產(chǎn)業(yè)鏈聘請1名院士或知名科學(xué)家擔(dān)任首席科技顧問、5名專家擔(dān)任科技創(chuàng)新專家組成員等。這些措施都充分體現(xiàn)了增強(qiáng)科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐的需要。

▲汽車工業(yè)重鎮(zhèn)柳州，集聚的力量不斷顯現(xiàn)。黎寒池/攝

“一套支持政策”

加大政策支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升

自治區(qū)黨委、政府在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，創(chuàng)新地推出金融支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，在國內(nèi)率先實(shí)施“復(fù)工貸”，到目前，已經(jīng)支持了1700多家工業(yè)企業(yè)獲得貸款141億元。實(shí)踐證明，這是一條創(chuàng)新性、操作性都很強(qiáng)的金融政策，很受企業(yè)歡迎。

在《若干措施》中再次創(chuàng)新性地提出深化“復(fù)工貸”、加大供應(yīng)鏈金融和設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金等政策舉措，同時(shí)財(cái)政資金加大對科技攻關(guān)、企業(yè)開拓市場、產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)建設(shè)等支持。這些政策力量集中、覆蓋面大，將會(huì)有力支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。

“一個(gè)工作機(jī)制”

建立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度

《若干措施》提出，實(shí)行“四個(gè)一”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作機(jī)制，即一名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作專班、一套工作方案。為抓好“7+4”共11條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈工作，自治區(qū)由9位省級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，動(dòng)員各方資源，全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)和市場開拓等工作。

《若干措施》提出，要完善自治區(qū)市縣三級全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制，建立日報(bào)告、周調(diào)度制度，同時(shí)暢通企業(yè)家參與政策制定的渠道，認(rèn)真吸取企業(yè)家的意見建議，真正出臺(tái)企業(yè)想要的政策、對企業(yè)有幫助的政策，提高政策的靶向性和精準(zhǔn)度，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中和項(xiàng)目建設(shè)中的鬧心事、操心事，讓企業(yè)獲得更多政策陽光雨

“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，是習(xí)近平總書記和黨中央著眼國際國內(nèi)新形勢作出的重大決策部署?！眲儆呀榻B，為落實(shí)黨中央的決策部署，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府在全國較早地部署提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力工作。7月2日，自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于提升廣西關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力若干措施的通知》（下稱《若干措施》）?！度舾纱胧房偣?5條政策措施，主要內(nèi)容可以概括為“一場攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)、一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、兩大循環(huán)體系，一條攻關(guān)路線、一套支持政策、一個(gè)工作機(jī)制”。

按照“求生存、謀未來、強(qiáng)創(chuàng)新、育品牌、拓市場、帶關(guān)聯(lián)”的總體思路，著力推進(jìn)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，通過做大做強(qiáng)上汽通用五菱汽車股份有限公司等龍頭企業(yè)，打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。7月份，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，相繼印發(fā)了《關(guān)于提高廣西汽車零部件本地配套率大會(huì)戰(zhàn)工作方案》以及《做大做強(qiáng)上汽通用五菱龍頭企業(yè)形成柳州汽車全產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》，提出了一系列汽車產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面的舉措。

一是實(shí)施強(qiáng)鏈工程，鼓勵(lì)零部件企業(yè)加大智能化改造力度，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行升級改造，提升本地零部件制造水平。

二是實(shí)施補(bǔ)鏈行動(dòng)，全面梳理區(qū)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，針對缺失的關(guān)鍵零部件，積極開展招商活動(dòng)，爭取實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)。支持引進(jìn)2.0T發(fā)動(dòng)機(jī)、6AT自動(dòng)變速器、渦輪增壓器等項(xiàng)目，完善汽車產(chǎn)業(yè)動(dòng)力總成配套體系。

三是推進(jìn)國外配套零部件國產(chǎn)化生產(chǎn)，支持高科技企業(yè)來我區(qū)建設(shè)車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)（ESC）、防抱死剎車系統(tǒng)（ABS）、芯片、傳感器、印刷電路、連接器等產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)國外產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)轉(zhuǎn)移到我區(qū)，減少我區(qū)整車企業(yè)對國外零部件的依賴程度。

四是加快構(gòu)建新四化零部件配套體系，引入網(wǎng)聯(lián)車機(jī)、顯示屏、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器、高端儀表等新四化零部件本地化生產(chǎn)。

五是加快提升汽車產(chǎn)業(yè)智能化水平，加快汽車產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，實(shí)施“5G+智能制造”，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、柔性制造、個(gè)性化定制等新型制造模式。支持上汽通用五菱新寶駿智能制造大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

劉勝友介紹，其中的“一條攻關(guān)路線”就是大力提升技術(shù)裝備水平?！度舾纱胧诽岢觯獔?jiān)持前端聚焦、推進(jìn)中間協(xié)同、注重后端轉(zhuǎn)化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)清單。如汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)要突破自動(dòng)駕駛、混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)及動(dòng)力系統(tǒng)集成等技術(shù)；機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)突破工程機(jī)械燃油/燃?xì)夤┙o系統(tǒng)、內(nèi)燃機(jī)排放等技術(shù)。同時(shí)，要堅(jiān)持應(yīng)用牽引，推動(dòng)重大技術(shù)裝備及新產(chǎn)品示范應(yīng)用，打造一批創(chuàng)新示范應(yīng)用基地，建立廣西工業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄，支持首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品在“千企技改”中率先應(yīng)用。技術(shù)攻關(guān)，離不開創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新人才?！度舾纱胧诽岢觯獓@創(chuàng)新鏈部署創(chuàng)新平臺(tái)、聚集創(chuàng)新人才，要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，如建立汽車、機(jī)械、電子等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造20個(gè)自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，同時(shí)每條產(chǎn)業(yè)鏈聘請1名院士或知名科學(xué)家擔(dān)任首席科技顧問、5名專家擔(dān)任科技創(chuàng)新專家組成員等。

廣西工業(yè)和信息化廳綜合處副處長賢海華表示，為提升廣西關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，對產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，自治區(qū)本級財(cái)政科技計(jì)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)資金予以專項(xiàng)支持。特別是為了激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、分檔補(bǔ)助的方式給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高可獲得800萬元。同時(shí)為了激勵(lì)國有企業(yè)爭當(dāng)科技創(chuàng)新排頭兵，將國有企業(yè)研發(fā)投入視為業(yè)績利潤，讓研發(fā)投入成為國有企業(yè)考核的“加分項(xiàng)”。

文章來源： 科技日報(bào)，廣西日報(bào)