從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)獲悉，江蘇省徐州市區(qū)奎河污水處理廠及金山大溝、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程項(xiàng)目啟動(dòng)資格預(yù)審。

本項(xiàng)目主要投資內(nèi)容為新建奎河污水處理廠及金山大溝、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程，計(jì)劃合作期30年，其中建設(shè)期2年，總投資概算196548.70萬元。其中新建奎河污水處理廠服務(wù)范圍約52.23km2，為全地下式污水處理廠，處理規(guī)模為20萬m3/d，投資概算為139053.59萬元；雨污分流工程包含2個(gè)排水片區(qū)的新建雨水工程、新建污水工程、合流管涵改雨水管工程、合流管涵改污水管工程、老小區(qū)雨污分流工程、初雨控制工程和奎河截污管修復(fù)、新建工程，投資概算為57495.11萬元。

項(xiàng)目采用BOT的運(yùn)作模式，合作期為30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年。詳情如下：

徐州市水務(wù)局徐州市區(qū)奎河污水處理廠及金山大溝、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程項(xiàng)目資格預(yù)審公告JSZC-G2020-306

徐州市人民政府授權(quán)徐州市水務(wù)局（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）實(shí)施的徐州市區(qū)奎河污水處理廠及金山大溝、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）已經(jīng)批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施，并被江蘇省財(cái)政廳批準(zhǔn)列入江蘇省PPP省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目?，F(xiàn)為該項(xiàng)目采購(gòu)一名社會(huì)資本，邀請(qǐng)有意向的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）報(bào)名并提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

一、項(xiàng)目需求

1．項(xiàng)目名稱：徐州市區(qū)奎河污水處理廠及金山大溝、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程PPP項(xiàng)目。

2．項(xiàng)目類型：新建。

3．項(xiàng)目所屬行業(yè)：市政工程 - 污水處理。

4．項(xiàng)目地點(diǎn)：江蘇省徐州市境內(nèi)。

5．項(xiàng)目規(guī)模：

本項(xiàng)目主要投資內(nèi)容為新建奎河污水處理廠及金山大溝、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程，計(jì)劃合作期30年，其中建設(shè)期2年，總投資概算196548.70萬元。其中新建奎河污水處理廠服務(wù)范圍約52.23km2，為全地下式污水處理廠，處理規(guī)模為20萬m3/d，投資概算為139053.59萬元；雨污分流工程包含2個(gè)排水片區(qū)的新建雨水工程、新建污水工程、合流管涵改雨水管工程、合流管涵改污水管工程、老小區(qū)雨污分流工程、初雨控制工程和奎河截污管修復(fù)、新建工程，投資概算為57495.11萬元。具體項(xiàng)目投資概算表如下：

建設(shè)要求：建設(shè)質(zhì)量須符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2015、《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50208-2011等，并做到一次性驗(yàn)收合格。

安全生產(chǎn)須符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB50656-2011等。環(huán)境保護(hù)須符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146-2013等。實(shí)際合作期內(nèi)國(guó)家、江蘇省、徐州市的相關(guān)法規(guī)規(guī)范調(diào)整的，按照最新版本執(zhí)行。

6.項(xiàng)目區(qū)位

6.1新建奎河污水處理廠

新建奎河污水處理廠主要建設(shè)在徐州市泉山區(qū)姚莊，長(zhǎng)安路西側(cè)，徐州工程學(xué)院南側(cè)，污水廠占地約14.4hm2，目前廠區(qū)總平面均已布滿，僅余東南角預(yù)留用地，面積約1.6hm2。所以本次新建地下式污水廠設(shè)于現(xiàn)狀廠區(qū)內(nèi)，無新增用地計(jì)劃。

6.2雨污分流工程

新建奎河污水處理廠服務(wù)面積為52.23km2，共包含17個(gè)排水片區(qū)，匯水區(qū)總面積約47.31km2（扣除云龍湖片區(qū)面積）。其中本項(xiàng)目雨污分流工程包含2個(gè)排水片區(qū)，分別為金山大溝片區(qū)、姚莊大溝片區(qū)。

7．采購(gòu)方式：公開招標(biāo)。

8．采購(gòu)預(yù)算：196548.70萬元。

9．采購(gòu)需求：擬采購(gòu)社會(huì)資本方和政府方出資代表共同改組項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交工作。

9.1運(yùn)作方式：項(xiàng)目采用BOT的運(yùn)作模式。由徐州市人民政府授權(quán)徐州市新水國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司的全資子公司徐州常清水務(wù)有限公司作為本項(xiàng)目的立項(xiàng)核準(zhǔn)主體，進(jìn)行前期項(xiàng)目運(yùn)作，目前徐州常清水務(wù)有限公司已委托設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，且開展了極少部分子項(xiàng)目的建設(shè)施工。本項(xiàng)目通過公開招標(biāo)的形式，公開、公平、公正的選擇社會(huì)資本方，并由徐州市新水國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司作為政府方出資代表和中標(biāo)社會(huì)資本方共同簽署《增資擴(kuò)股協(xié)議》，雙方按照國(guó)資委等部門要求在確定評(píng)估基準(zhǔn)日且履行資產(chǎn)評(píng)估程序并經(jīng)相關(guān)部門書面同意后，共同改組PPP項(xiàng)目公司（徐州常清水務(wù)有限公司）。

9.2股權(quán)比例：在項(xiàng)目公司中政府方出資代表占股20%，社會(huì)資本方占股80%，出資方式為貨幣出資，政府方出資代表不參與分紅。

9.3項(xiàng)目資本金和融資要求：項(xiàng)目資本金暫定設(shè)置為項(xiàng)目總投資的25%并作為項(xiàng)目公司注冊(cè)資本，約為49137.18萬元，最終實(shí)際的項(xiàng)目資本金金額應(yīng)按實(shí)際項(xiàng)目總投資金額確定，并滿足最新的國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目資本金制度要求及融資要求。剩余投資以項(xiàng)目公司作為融資主體，以項(xiàng)目未來收益作為質(zhì)押進(jìn)行融資，可通過銀行貸款、其它金融機(jī)構(gòu)融資等方式完成。若融資不足，則社會(huì)資本方需及時(shí)承擔(dān)全額融資補(bǔ)足的義務(wù)。在PPP項(xiàng)目合同正式簽署60日內(nèi)且政府方完成與政府方有關(guān)的融資前置手續(xù)后，項(xiàng)目公司需完成融資合同或貸款合同的簽署，除政府方同意進(jìn)行延長(zhǎng)融資期限外，融資完成期限逾期后，每逾期一日從建設(shè)履約獨(dú)立保函或可行性缺口補(bǔ)助中扣除項(xiàng)目公司融資款項(xiàng)總額的0.05%。

9.4合作范圍：由徐州市水務(wù)局與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，徐州市人民政府授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。項(xiàng)目公司通過可行性缺口補(bǔ)助獲得合理回報(bào)。由徐州市水務(wù)局牽頭，徐州市財(cái)政局等相關(guān)主管部門組成績(jī)效評(píng)價(jià)小組代表市政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。合作期滿時(shí)，項(xiàng)目公司將所涉及的項(xiàng)目設(shè)施等全部資產(chǎn)完好無償移交給徐州市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

具體項(xiàng)目范圍包括，奎河污水處理廠及金山大溝、姚莊大溝片區(qū)雨污分流工程相關(guān)設(shè)計(jì)文件中全部?jī)?nèi)容的投資、建設(shè)以及污水處理廠和相關(guān)管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、設(shè)備的更新重置、產(chǎn)生污泥的脫水外運(yùn)、其它與項(xiàng)目有關(guān)的或?qū)嵤C(jī)構(gòu)要求項(xiàng)目公司承擔(dān)的工作等。

9.5合作期限：本項(xiàng)目合作期固定為30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年。即保持合作期30年固定不變，當(dāng)建設(shè)期發(fā)生延長(zhǎng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)期相應(yīng)縮短。

9.6回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制，經(jīng)政府方績(jī)效評(píng)價(jià)后支付項(xiàng)目公司。

9.7在項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司需執(zhí)行《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理考核標(biāo)準(zhǔn)2010版》、《徐州市污水處理廠運(yùn)行管理考核細(xì)則》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 68-2016）、《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（CJJ 181-2012）等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并滿足本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要求，且污泥處置滿足屆時(shí)相關(guān)單位的要求。

9.8處理工藝：污水處理采用“預(yù)處理+AAO生反池+高效沉淀池+反硝化深床濾池+加氯接觸消毒”工藝；污泥處理采用“重力濃縮+離心脫水”工藝,含水率不超過 80%；臭氣處理采用生物法除臭工藝。

9.9基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求

A污水處理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《新建奎河地下式污水處理廠初步設(shè)計(jì)》，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

新建奎河污水處理廠尾水排放奎河，為保護(hù)奎河水質(zhì)，本工程出水執(zhí)行“準(zhǔn)Ⅳ類”標(biāo)準(zhǔn)（BOD5、COD、NH3-N 執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類，TP 執(zhí)行Ⅴ類，TN≤10，SS≤10）。項(xiàng)目設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

B污泥處理標(biāo)準(zhǔn)

污泥處理以減量化為主，同時(shí)需確保廠內(nèi)污泥不落地，污泥經(jīng)濃縮脫水處理后（污泥含水率<80%）短存在污泥料倉(cāng)內(nèi)，由車輛定期外運(yùn)集中處置。

C臭氣處理標(biāo)準(zhǔn)

本工程位于GB3095二類區(qū)，根據(jù)工藝要求，須執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的嚴(yán)者。

D中水回用標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)規(guī)劃要求，再生水回用規(guī)模為5萬m3/d。再生水水質(zhì)需滿足《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB T18920-2002），下一步由政府方選擇確定中水回用體系的投資和運(yùn)營(yíng)單位。

10.項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目公司按《中華人民共和國(guó)公司法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

項(xiàng)目公司股東會(huì)由各投資方組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東會(huì)的權(quán)利根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）和公司章程行使。但是基于本項(xiàng)目采用PPP合作模式的特殊性，政府方股東對(duì)影響社會(huì)公眾利益的行為具有一票否決權(quán)。

一票否決權(quán)范圍包括停業(yè)、歇業(yè)計(jì)劃等會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)公眾利益和公共安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；會(huì)嚴(yán)重影響公眾利益的可能造成重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。

項(xiàng)目公司董事會(huì)設(shè)7人，其中政府方委派1人，社會(huì)資本方委派5人，由職工代表大會(huì)推選產(chǎn)生職工董事1人（根據(jù)公司類型確定是否有職工董事而定）。董事長(zhǎng)由社會(huì)資本方委派的董事?lián)?，為?xiàng)目公司的法定代表人。

項(xiàng)目公司監(jiān)事會(huì)設(shè)3人，股東雙方各委派1人，職工代表選舉產(chǎn)生1名。監(jiān)事會(huì)主席由政府方推薦。

項(xiàng)目公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)和管理。公司設(shè)總經(jīng)理1人，社會(huì)資本方提名，董事會(huì)聘任或解聘；公司高管若干名（其中1名副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)副總監(jiān)由政府方委派，政府方委派的財(cái)務(wù)副總監(jiān)有權(quán)對(duì)項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理），由總經(jīng)理提名，董事會(huì)聘任或解聘。

同時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)依據(jù)公司章程和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善公司運(yùn)營(yíng)體系。

11.履約保障要求

11.1本項(xiàng)目的履約保障體系主要由投標(biāo)保證金、建設(shè)履約獨(dú)立保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)獨(dú)立保函、移交維修獨(dú)立保函組成的履約保函體系和保險(xiǎn)方案兩部分構(gòu)成。

11.2保函體系

本項(xiàng)目中的保函體系主要由投標(biāo)保證金、建設(shè)期履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函和移交保函組成。

11.3保險(xiǎn)

項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目公司作為被保險(xiǎn)人進(jìn)行投保，并督促保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)代理人在投?；蚶m(xù)保后盡快向徐州市水務(wù)局提供保險(xiǎn)憑證；項(xiàng)目公司在任何時(shí)候不得作出或允許任何其他人作出任何可能導(dǎo)致保險(xiǎn)全部或部分失效、可撤銷、中止或受損害的行為。在項(xiàng)目公司未按合同約定投保或續(xù)保維持PPP項(xiàng)目合同的必要保險(xiǎn)時(shí)，徐州市水務(wù)局或其指定機(jī)構(gòu)可以自行購(gòu)買，并有權(quán)從履約保函中提取需支付的保險(xiǎn)費(fèi)金額或要求項(xiàng)目公司向政府支付先行墊付的保險(xiǎn)費(fèi)用。本項(xiàng)目涉及的相關(guān)必要保險(xiǎn)包括但不限于：建設(shè)工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等。

12.項(xiàng)目移交要求

合作期結(jié)束或者合同提前終止，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目資產(chǎn)在資產(chǎn)移交日移交給徐州市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)移交范圍及標(biāo)準(zhǔn)如下：

資產(chǎn)的移交范圍包括項(xiàng)目設(shè)施及其全部權(quán)利和權(quán)益，項(xiàng)目公司取得的相關(guān)土地權(quán)利，各類技術(shù)圖紙、規(guī)程、規(guī)范、資料、生產(chǎn)運(yùn)行的有關(guān)圖紙資料等；

在資產(chǎn)移交范圍內(nèi)的資產(chǎn)不應(yīng)附帶任何其他債務(wù)、留置權(quán)、質(zhì)押權(quán)、抵押權(quán)和其他擔(dān)保權(quán)益及第三方權(quán)益；

項(xiàng)目公司應(yīng)在資產(chǎn)移交前對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行大修，政府應(yīng)在接受資產(chǎn)前對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，以保證資產(chǎn)移交后整體項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)行。