據(jù)媒體報(bào)道，7月21日下午，廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局執(zhí)法人員向天利名城二樓某品牌電子煙門店負(fù)責(zé)人送達(dá)了行政處罰決定書，罰款金額2000元，這是全國(guó)電子煙市場(chǎng)首張“罰單”，此罰單標(biāo)志著控?zé)煿ぷ鲝膫鹘y(tǒng)煙草產(chǎn)品覆蓋到電子煙等新型煙草制品，控?zé)熈Χ炔粩嗉訌?qiáng)，對(duì)青少年保護(hù)程度不斷加大。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》第十三條規(guī)定，煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在其售煙場(chǎng)所的明顯位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識(shí)。第三十九條規(guī)定，違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處二千元罰款;逾期不改正的，處一萬元罰款。由于天利名城二樓某品牌電子煙門店內(nèi)，個(gè)別工作人員和市民存在吸電子煙行為，且店內(nèi)沒有看到明顯的禁煙標(biāo)識(shí)，被處2000元的行政罰款，事實(shí)情楚、處理恰當(dāng)，于情于理也無可非議。

此罰單最大的亮點(diǎn)在于，這是全國(guó)“電子類市場(chǎng)第一張罰單”，這標(biāo)志著電子煙等新型煙草制品的管控，已納入了與傳統(tǒng)煙產(chǎn)品同等的范疇，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管層面的全覆蓋和無遺漏，也標(biāo)志著對(duì)煙草的管控實(shí)現(xiàn)了升級(jí)換代。

長(zhǎng)期以來，商家都以電子煙不含焦油、懸浮微粒等有害成分為賣點(diǎn)推廣，對(duì)消費(fèi)者形成了誤導(dǎo)。加之電子煙作為新生事物的迷惑性，其“綠色”的概念也極易獲得大眾的歡迎，由此掩蓋了電子煙真實(shí)的危害性。而事實(shí)上，電子煙煙霧所含的成分主要為尼古丁、各類香料(調(diào)配成各類口味)、揮發(fā)物(煙霧)等，尼古丁具有成癮性，而溶劑、香精也含有對(duì)身體有害的其他物質(zhì)，長(zhǎng)期吸食可能會(huì)引起意外中毒和傷害。世界衛(wèi)生組織專門對(duì)電子煙進(jìn)行了研究，并得出了明確的結(jié)論：電子煙有害公共健康。電子煙更不是戒煙手段，必須加強(qiáng)管制，防止其對(duì)青少年和非吸煙者產(chǎn)生危害。

電子煙作為新型煙草制品，在標(biāo)準(zhǔn)上還有一定的模糊空間，在監(jiān)管上也存在著一定的盲區(qū)。由于監(jiān)管重點(diǎn)多停留在傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品上，并因電子煙的環(huán)保外衣而并未及時(shí)將其作為監(jiān)管對(duì)象，使得電子煙等新型煙草制品出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，卻未受到有效的管控，甚至成為控?zé)燇w系中的“例外”。電子煙門店作為煙草制品銷售者，未做到“在其售煙場(chǎng)所的明顯位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識(shí)”，一方面說明規(guī)定并沒有引起相關(guān)責(zé)任主體足夠的重視，其對(duì)相應(yīng)責(zé)任的履行還存在認(rèn)識(shí)不清的問題;另一方面表明，在日常的監(jiān)管中缺乏更具強(qiáng)制性的約束機(jī)制，沒有形成對(duì)主體責(zé)任的倒逼效應(yīng)。

從整體實(shí)踐來看，要讓控?zé)煶晒粩嗵嵘挽柟?，就必須做到監(jiān)管的全方位、全覆蓋和全口徑。在保證監(jiān)管對(duì)象無遺漏的前提下，采取“零容忍”的態(tài)度才能提高主體責(zé)任的履責(zé)主動(dòng)性，讓法定義務(wù)真正得到落實(shí)，讓各種控?zé)煹拇胧┑玫铰涞?。在公共?chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的提示標(biāo)識(shí)標(biāo)語，能產(chǎn)生有效遏制吸煙沖動(dòng)的實(shí)質(zhì)效果，這既是履行控?zé)熦?zé)任的有效舉措，也是滿足公眾知情權(quán)，并進(jìn)行有效勸導(dǎo)的必要手段。

2019年10月1日，修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》正式實(shí)施，其中第四十四條規(guī)定：“吸煙，是指使用電子煙、持有點(diǎn)燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品?！贝艘馕吨钲趯㈦娮訜熂{入控?zé)煼秶?，并在原有控?zé)煒?biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上加入電子煙標(biāo)識(shí)，這在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)。如今，對(duì)電子煙門店開出全國(guó)首張罰單，釋放出從嚴(yán)信息，標(biāo)志著控?zé)熈Χ冗M(jìn)一步升級(jí)，效果值得期待。