能源裝備制造業(yè)是技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代工業(yè)體系的重要組成部分，能源裝備水平和自主制造能力成為一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)。
　　在日前召開的中國（北京）國際能源峰會上，國務(wù)院參事徐錠明指出，進入21世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命，帶動我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級。但我國能源工業(yè)與世界先進科技相比較還有相當大的差距，不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸。
　　成競爭制高點
　　據(jù)預(yù)測，未來一段時期內(nèi)我國能源消費總量還將持續(xù)增長，保障能源安全、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化等問題將更加突出，對清潔高效能源裝備的需求將越來越大。而世界正處于新一輪能源變革的進程中，能源科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，能源裝備制造業(yè)已經(jīng)成為主要國家爭相搶占的能源競爭制高點。
　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥指出，機械工業(yè)是為能源發(fā)展提供裝備的重要產(chǎn)業(yè)，目前我國機械工業(yè)總體規(guī)模已連續(xù)多年位居世界前茅，發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量占全球60%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，產(chǎn)品技術(shù)逐年提高。
　　事實上，能源裝備制造是我國能源產(chǎn)業(yè)由大轉(zhuǎn)強、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的保障。能源重大技術(shù)裝備自主化水平的不斷提高，對能源行業(yè)產(chǎn)生了重大而深遠的影響，有力地增強了我國能源安全和低碳、清潔、高效發(fā)展的技術(shù)裝備保障能力。同時，能源裝備的其它方面已經(jīng)有了長足進步，比如我國許多產(chǎn)品、許多關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)替代了進口。但是，大而不強的問題仍然是制約我國制造行業(yè)發(fā)展的突出問題，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)和產(chǎn)品比較少，高端的能源裝備核心技術(shù)受制于人。原機械工業(yè)部副部長、制造強國戰(zhàn)略———能源裝備課題組組長陸燕蓀在發(fā)言時表示，現(xiàn)在我國制造業(yè)的問題就是可靠性缺乏評價體系，而且不知道今后怎樣努力才能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高可靠性。
　　現(xiàn)在，我國還有很多產(chǎn)品能源排放超標、技術(shù)改造乏力、工藝水平落后、高效節(jié)能等高檔產(chǎn)品供給不足，在資源制約、能源安全與環(huán)境約束矛盾加劇的形勢下，應(yīng)該說機械工業(yè)為我國能源產(chǎn)業(yè)、為能源生產(chǎn)和消費提供一些高端的產(chǎn)品、加快轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。
　　能源裝備發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
　　中國能源汽車傳播集團董事長、中國能源報社社長李慶文指出，國際實踐表明，隨著化石能源日益枯竭，可再生能源必將發(fā)揮越來越重要的作用。而隨著能源市場不斷調(diào)整、創(chuàng)新和演變，能源供應(yīng)來源日趨多元化。由于各類能源之間可替代性強，需要從能源全領(lǐng)域的高度來分析我國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，謀劃我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，進而為能源技術(shù)和裝備業(yè)發(fā)展指明前進的方向。同時，國內(nèi)國際能源消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表明，到2030年我國將成為世界上最大經(jīng)濟體以及能源消費國，我國人口、GDP和能源消費總合將占全球總量的20%，快速的經(jīng)濟發(fā)展意味著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和機動化。未來20年，預(yù)計全球超過60%煤炭需求的凈增長、20%天然氣需求的凈增長以及35%非化石燃料需求的凈增長都將來自于我國。
　　當今世界經(jīng)濟與政治格局正在發(fā)生深刻的變化，國際經(jīng)濟危機將世界經(jīng)濟帶入一個新階段，全球產(chǎn)業(yè)都面臨著一個結(jié)構(gòu)重新調(diào)整、新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，必將重塑世界經(jīng)濟的格局。發(fā)達國家再工業(yè)化、貿(mào)易保護主義、資源環(huán)境約束和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對我國重大技術(shù)裝備的發(fā)展提出了一個挑戰(zhàn)。
　　工信部裝備司副司長李東指出，一個能源產(chǎn)業(yè)的強國同時應(yīng)該是裝備制造業(yè)的強國。而能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與能源裝備的發(fā)展是息息相關(guān)的，發(fā)展經(jīng)濟如果沒有發(fā)展自主的裝備，這個經(jīng)濟是不牢靠的，同樣發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，如果沒有發(fā)展自己的能源裝備，這個能源產(chǎn)業(yè)也是不靠譜的。所以，需求和供給緊密結(jié)合已經(jīng)成為攻克大變站、大石化、大電網(wǎng)等國家重大工程的關(guān)鍵技術(shù)的一個重要經(jīng)驗。
　　眾所周知，重大裝備用于重大工程，研制周期長、前期投入大，只有落實了依托工程，裝備制造企業(yè)才能根據(jù)重大工程的特殊需要投入研發(fā)資金，啟動研制工作。同時，重大裝備自主化要解決應(yīng)用、推廣的巨大障礙，尤其是“首臺套”突破的難題。過去不少重大裝備研制完成后，卻難以應(yīng)用、推廣，只能“束之高閣”。原因就是沒有依托工程，陷入“無業(yè)績—無投標資格—無業(yè)績”的死胡同。而“十二五”期間，我國能源工業(yè)面臨更為復(fù)雜的嚴峻的外部環(huán)境，一方面國內(nèi)能源發(fā)展的長期矛盾和短期問題相互交織，資源環(huán)境約束進一步加劇，節(jié)能減排形勢嚴峻，能源資源對外依存度快速攀升。另一方面，世界能源市場更加復(fù)雜多變，能源總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全面臨著挑戰(zhàn)。
　　用科技力量解決約束
　　根據(jù)預(yù)測，未來十年至二十年，我國制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略主要取決于國內(nèi)外能源發(fā)展的環(huán)境和市場需求。從一定意義上講，能源的消費革命和能源的生產(chǎn)革命都要依靠能源裝備和科技的發(fā)展，可見能源裝備和科技發(fā)展是促進能源生產(chǎn)和消費革命的重要的生力軍。在這種形勢下，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是能源工業(yè)由大變強的必由之路。一方面，要求能源構(gòu)造各參與主體打破條塊分割、樹立全局觀念，加快大能源體系建設(shè)步伐，促進能源構(gòu)造體系的有機融合。另一方面，對能源技術(shù)裝備的發(fā)展提出了更高的要求，用無限的科技力量解決有限能源和資源的約束。
　　特別是2008年爆發(fā)的國際金融危機，對世界的影響至今仍在不斷演繹和深化，美國、歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟體，紛紛做出重振制造業(yè)、回歸實體經(jīng)濟的選擇，在全球范圍內(nèi)掀起了以科技創(chuàng)新為手段、以低碳經(jīng)濟為導(dǎo)向的新一輪發(fā)展浪潮。
　　李東介紹，目前工信部會同發(fā)改委、科技部、財政部等部門正在制定《中國制造強國2025規(guī)劃綱要》，提出以“1+10”的規(guī)劃體系，尤其是重點發(fā)展重大技術(shù)裝備。同時，已經(jīng)啟動了《關(guān)于加快推進新時期的重大技術(shù)裝備的指導(dǎo)意見》，以此推進在新時期、新要求、新挑戰(zhàn)的情況下，如何拿出新的重大思路推進重大技術(shù)裝備的發(fā)展。
　　重大技術(shù)裝備自主化是一項長期的、歷史性的工作，在不同的發(fā)展階段，我國要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的主線和重點任務(wù)，集中資源和力量，統(tǒng)籌選擇若干領(lǐng)域作為推進重大技術(shù)裝備自主化的重點，以點帶面，促進裝備制造行業(yè)整體水平的提升。一是選擇那些國民經(jīng)濟建設(shè)和國家重大工程亟需，對保障經(jīng)濟安全和能源安全意義重大的產(chǎn)品；二是選擇那些技術(shù)含量高、成套性強、能夠大量替代進口、對推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大的標志性產(chǎn)品；三是選擇那些市場需求開始啟動、未來市場需求大的產(chǎn)品，確保國產(chǎn)裝備能抓住重大市場機遇。

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　　我國高端能源裝備年進口約1.86萬億元
　　當前的世界經(jīng)濟與政治格局正在發(fā)生深刻變化，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，以新能源為代表的能源產(chǎn)業(yè)正在成為國際、政治、金融、安全博弈的一個焦點。對高端能源裝備而言，這些新形勢、新變化，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
　　30年前，國務(wù)院頒布的《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》，拉開了高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、大型冶金、大型乙烯等重大工程所需的關(guān)鍵重大裝備自主化、國產(chǎn)化的序幕。30年后，我國重大裝備獲得重大進步和重大突破，為我國國民經(jīng)濟30年的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，但是與國外高端裝備相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是高端能源裝備核心技術(shù)受制于人。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)和產(chǎn)品比較少，很多高端產(chǎn)品的領(lǐng)域的核心技術(shù)并沒有掌握。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年進口的重大技術(shù)裝備都在3000億美元左右，其中高檔數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)等占了90%。
　　二是關(guān)鍵部件發(fā)展滯后。高端裝備的元器件主要依賴進口，主機面存在著空殼化發(fā)展的問題。
　　三是缺乏國際競爭力的大企業(yè)集團。我們產(chǎn)業(yè)集中度比較高，國際競爭力也比較強的發(fā)電行業(yè)，我們的龍頭企業(yè)無論是規(guī)模，尤其技術(shù)創(chuàng)新能力與歐美大集團比還難以望其項背。
　　據(jù)悉，工信部裝備司目前正在會同發(fā)改委、科技部、財政部等綜合部門制定《中國制造強國2025規(guī)劃綱要》，提出以“1+10”的規(guī)劃體系，尤其是重點發(fā)展重大技術(shù)裝備，并同時啟動了《關(guān)于加快推進新時期的重大技術(shù)裝備的指導(dǎo)意見》。
　　30年的歷史經(jīng)驗告訴人們，未來高端能源裝備發(fā)展還需要堅持應(yīng)用牽引、協(xié)同創(chuàng)新、兩化融合和開放合作。增強用戶在使用國產(chǎn)設(shè)備商的積極性，以用戶先購帶動高端能源裝備的研發(fā)、實驗和工藝驗證；完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；加速信息技術(shù)與重大技術(shù)裝備先進制造技術(shù)的深度融合；加強對外交流和合作，鼓勵裝備制造企業(yè)引進來，走出去。

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