中國企業(yè)國際化起步晚、經(jīng)驗不足，大多數(shù)中國企業(yè)對國際化過程中可能產(chǎn)生的風險雖有意識，但防范措施不力，尤其是政治風險與法律風險，已成為中國企業(yè)國際化面臨的主要風險。
　　在中國與全球化智庫和社科文獻出版社日前聯(lián)合舉辦的《中國企業(yè)國際化報告（2014）》發(fā)布會暨企業(yè)國際化研討會上，商務部中國國際經(jīng)濟合作學會副會長王輝耀表示，中國企業(yè)國際化面臨較大的法律挑戰(zhàn)。?
　　與會專家認為，剛剛結束的十八屆四中全會的會議主題為依法治國，為加快對外投資立法提供了一個很好的契機，建議加快對外投資的立法工作，建立對外投資法律體系，確保中國對外投資有法可依。
　　“世界經(jīng)濟強國無一不是對外直接投資大國，作為全球第二大經(jīng)濟體，中國的對外直接投資與中國在世界上的經(jīng)濟地位極不相稱?！敝袊c全球化智庫主席龍永圖表示，中國政府需加快對外直接投資領域的立法，加快目前正在進行的多邊投資協(xié)定的談判，為企業(yè)出海做好政策保護與扶持。
　　美國德杰律師事務所合伙人陶景洲建議，盡快建立健全扶持中國企業(yè)走出去的法律、政策和金融制度。同時，在微觀層面，建議企業(yè)應在不違背法律規(guī)定的前提下創(chuàng)新海外并購融資方式，吸引投資者并降低融資成本。
　　總結經(jīng)驗 企業(yè)面臨八大挑戰(zhàn)
　　毋庸置疑，中國企業(yè)通過對外直接投資，可進一步提升國際競爭力，打造中國企業(yè)國際化的“升級版”。龍永圖強調，加快中國企業(yè)“走出去”的步伐、加快中國企業(yè)國際化，是中國適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨勢，也是中國經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展所必需的。
　　但是與西方發(fā)達國家相比，我國的對外直接投資存在明顯的差距。作為擁有全球1/5人口、10%以上GDP、15%外商直接投資凈流入量的經(jīng)濟大國，中國對外直接投資存量僅占全球對外直接投資存量的2.4%。
　　與會專家表示，要加快企業(yè)“走出去”，需要多方合力推進。王輝耀指出，《中國企業(yè)國際化報告（2014）》是中國國內的第一本企業(yè)國際化藍皮書，在進行大量“走出去”案例研究的基礎上，《報告》提出了中國企業(yè)國際化目前存在以下八大主要問題：
　　部分企業(yè)國際化戰(zhàn)略不清晰，謀劃不足。國際化是企業(yè)發(fā)展的長期趨勢，在企業(yè)的不同發(fā)展階段，企業(yè)是否需要“走出去”以及何時“走出去”進行國際化并沒有肯定的標準答案。有的企業(yè)認識不明確、戰(zhàn)略不清晰，造成國際化盲動，一些項目匆忙決策，有的競購項目不惜抬高成本，導致收購后財務壓力巨大，企業(yè)經(jīng)營困難。
　　風險防范意識有待進一步增強。《報告》分析了2005~2014年期間發(fā)生的120起“走出去”失敗的案例，其中25%的案例失敗是因為政治原因所致，有8%的投資事件在投資審批等環(huán)節(jié)因東道國政治派系力量的阻撓導致失??；有17%的投資事件是在運營過程中因東道國的政治動蕩、領導人更迭等原因遭遇損失。同時，由于中國企業(yè)國際化尚處于起步階段，不少企業(yè)對國外法律不熟悉，在守法方面有欠缺，面臨較大的法律挑戰(zhàn)。
　　中小企業(yè)對外直接投資融資渠道狹窄，融資成本較高。研究顯示，中國對外投資企業(yè)的融資出現(xiàn)分化，大型國有企業(yè)及大型私營企業(yè)由于多為上市企業(yè)，走出去融資較為容易，而中小企業(yè)在國際化運營方面，融資普遍困難，中小企業(yè)融資難的另一個問題是融資成本偏高，導致企業(yè)在國際投資過程中缺乏競爭力。
　　部分企業(yè)在對外直接投資過程中缺乏合作。近年來，國內企業(yè)的競爭也蔓延到了海外，在非洲、拉美、東南亞國家或地區(qū)，在基礎設施領域的電站、大壩以及公路鐵路等項目，經(jīng)常出現(xiàn)幾家中國企業(yè)同時競標，有的企業(yè)為了拿到訂單，采取低價策略，不斷降價，造成惡性競爭。
　　中國對外投資企業(yè)國際化程度還較低。企業(yè)國際化的一個重要標志是人才的國際化，研究發(fā)現(xiàn)，中資海外公司員工國際化程度、管理層國際化程度、董事會國際化程度都普遍較低，海外公司雇員以國內員工外派為主，離實現(xiàn)對外直接投資雇員本土化還有較大差距。
　　國際化專業(yè)中介服務機構的力量沒有得到充分利用。對中國“走出去”的企業(yè)而言，目前還是需要充分信任并利用國際化的專業(yè)中介服務機構的力量，組成國際與國內中介服務機構相結合的顧問團隊，實施對外直接投資。
　　應付處理東道國復雜政治社會關系的能力有待提高。《報告》指出，中國一部分對外投資企業(yè)在平衡東道國各種關系上存在較嚴重的誤區(qū)，比如過度依賴東道國政府高層關系，不重視反對派、N組織以及媒體的聲音，在履行企業(yè)社會責任上有欠缺。
　　跨文化整合能力較弱。中國企業(yè)對外直接投資應以尊重東道國的文化習俗為出發(fā)點，在考慮公司的整體利益的原則下，努力化解這些文化差異所帶來的不確定性風險。中國企業(yè)在這些方面的表現(xiàn)并不樂觀。
　　加快立法 完善風險防控體系?
　　我國自2000年提出“走出去”戰(zhàn)略之后，國務院、國家發(fā)改委、商務部以及國家外匯管理局等部委都先后制定了對外直接投資的政策，并出臺了相關實施意見。與會專家表示，隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，中國企業(yè)國際化進程的加快，有的政策與規(guī)章目前已不能適應我國對外直接投資快速發(fā)展的需要，而有的政策措施也需要進一步向法律條文演進，以更好地推動中國企業(yè)的對外直接投資。
　　目前，政治風險與法律風險已成為中國企業(yè)國際化面臨的主要風險。例如，2014年5月，越南發(fā)生主要針對中資企業(yè)及華人的暴力打砸搶燒事件，在越南平陽等省的中資企業(yè)損失慘重。專家指出，伴隨著肇始于突尼斯的民主化浪潮，此前曾被認為中國具有政治地緣優(yōu)勢的一些發(fā)展中國家正轉化為高風險地區(qū)。
　　此外，由于不同的國家針對外國直接投資的政策和法律不同，在國家安全、反壟斷、環(huán)境保護、勞工、稅務以及行業(yè)限制等方面都有不同的規(guī)定。不同國家有關投資的相關政策與法律經(jīng)常會因為外部經(jīng)濟環(huán)境的變化而進行調整，給進入東道國的企業(yè)增加了潛在的投資風險。
　　針對中國企業(yè)“走出去”過程中遇到的東道國安全審查，商務部中國國際經(jīng)濟合作學會會長崔明謨提出兩方面的建議：一方面，需要通過投資協(xié)定給安審立規(guī)矩，為中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造穩(wěn)定、透明和可預期的國際投資環(huán)境；另一方面，還需避免過于嚴苛和僵化的安審規(guī)則，以便給中國自身維護國家安全留有適度空間。
　　為有效化解風險，王輝耀建議：加快對外直接投資立法。進一步改革對外直接投資審批與管理制度。加大對外直接投資財稅金融支持力度。提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。加強合作，聯(lián)合國內外企業(yè)共同進行國際投資。推動本土對外直接投資服務機構發(fā)展。建立多方合作的風險防控體系。建立企業(yè)國際化人才支持體系，實施更加開放的人才政策。
　　“國家應加快制定并實施《對外直接投資法》?！睂＜腋嬖V記者，作為統(tǒng)一調整我國對外直接投資關系的基本法律，應該通過立法，對我國企業(yè)國際化過程中涉及的投資主體、投資形式、審批程序、融資稅收政策、管理部門及職能監(jiān)管、中介服務機構與爭端解決等做原則性的規(guī)定，確保我國對外直接投資有法可依。
　　為有效應對中國企業(yè)國際化進程中的種種挑戰(zhàn)，《報告》提出，應建立政府、企業(yè)與第三方合作的風險防控體系，實現(xiàn)三方信息共享。
　　在政府層面，建議完善對外直接投資立法與保障制度，盡快制定《對外直接投資保險法》。建立專門的對外直接投資保險機構，設立對外直接投資救急基金。與更多的國家簽訂雙邊投資保護協(xié)定。加強安全監(jiān)管，建立中國企業(yè)對外直接投資風險評估體系，完善對外直接投資合作境外安全風險預警和信息通報制度，建立常態(tài)化的境外風險應急救助機制。同時，還要改進信息服務及發(fā)布方式，進一步完善我國的領事保護制度，切實保護境外中國公民和企業(yè)的安全與利益。
　　在企業(yè)層面，建議建立風險防控機制，進行風險預測、預防和控制，健全治理結構，加強內部監(jiān)管，合規(guī)運營。借鑒國際風險管理經(jīng)驗，準確科學地發(fā)現(xiàn)、識別、防范、控制和化解經(jīng)營風險。
　　與此同時，還要發(fā)揮第三方機構的作用加大企業(yè)“走出去”的風險識別。利用行業(yè)協(xié)會以及智庫等相關研究機構的專業(yè)研究力量，加大對外直接投資風險研究，定期發(fā)布相關風險信息。

? 　▲博鰲亞洲論壇原秘書長、中國與全球化智庫主席龍永圖日前表示，如果中國企業(yè)走出去的第一個歷史節(jié)點是2001年中國加入WTO，那么今年中國對外直接投資有望首次超過外商來華投資，預計2014年年底對外直接投資總額能達到1200億美元，中國將成為對外投資凈流出國，可以看成是中國企業(yè)走出去的第二個歷史節(jié)點。?

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