日前，國家發(fā)改委再次發(fā)布重大工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及重大信息網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，為進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，國家將鼓勵和吸引社會資本，特別是民間資本參與重大工程建設(shè)。
　　覆蓋多項(xiàng)領(lǐng)域?
　　據(jù)介紹，信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程主要有三方面內(nèi)容：一是加快國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持市場化原則，鼓勵社會投資參與建設(shè)。同時，對中西部、農(nóng)村等基礎(chǔ)條件薄弱地區(qū)，將安排一定的補(bǔ)助資金，引導(dǎo)帶動地方、企業(yè)加大投資力度，適度超前發(fā)展。二是加快跨區(qū)輸電、區(qū)域主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)綜合供電能力。將建設(shè)一批遠(yuǎn)距離、跨區(qū)輸電通道，基本滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)2020年前的接受外來電力需要，以及水電基地、風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)跨區(qū)外送電力需要。三是加快油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施建設(shè)，保障油氣資源安全有效供應(yīng)。
　　在清潔能源重大工程方面，今年9月國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)清潔能源重大工程建設(shè)的通知》，提出了今明兩年可開工的26項(xiàng)西南水電和風(fēng)光電項(xiàng)目。一是西南水電基地開發(fā)，目前在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是將采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，啟動一批沿海核電工程。三是核準(zhǔn)了一批風(fēng)電項(xiàng)目，并開工建設(shè)。四是光伏建設(shè)，以創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電示范區(qū)為抓手，積極探索分布式發(fā)電商業(yè)運(yùn)營模式。
　　油氣及礦產(chǎn)資源保障工程包主要內(nèi)容是，加快實(shí)施石油、常規(guī)天然氣、煤層氣、頁巖氣等勘探開發(fā)和礦產(chǎn)資源保障工程，增強(qiáng)油氣及礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力，提高資源保障水平。其中，列入重大工程的油氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施項(xiàng)目有37項(xiàng)，礦產(chǎn)資源保障工程中今明兩年要加快推進(jìn)13個礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，重點(diǎn)涵蓋鐵礦石、銅礦、鋁土礦等礦產(chǎn)品種。
　　油氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展臨挑戰(zhàn)
　　近年來，我國的石油、天然氣管網(wǎng)發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前陸上油氣管道總里程約12萬公里（不包括油氣田集輸管道），覆蓋了全國31個省市區(qū)，其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。但與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國的油氣儲運(yùn)設(shè)施發(fā)展目前還處于初級階段，還有較大發(fā)展空間。
　　當(dāng)前，我國油氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展主要面臨三大挑戰(zhàn)：一是天然氣的主干管網(wǎng)的系統(tǒng)還不完善，部分地區(qū)還沒有覆蓋。有關(guān)資料顯示，美國僅洲際輸油輸氣管網(wǎng)長度就超過50萬公里，其中天然氣管網(wǎng)長度超過30萬公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國的發(fā)展水平。二是天然氣區(qū)域性輸配管網(wǎng)不發(fā)達(dá)，互聯(lián)互通沒有完全實(shí)現(xiàn)，成品油的主干管道的配套支線建設(shè)不完善。三是儲氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一般天然氣儲氣能力為天然氣年消費(fèi)量的10%~15%，而我國僅有2%左右，尤其是大中型的城市缺乏儲氣和應(yīng)急措施，難以有效保障供氣安全。
　　針對上述問題，國家能源局油氣司司長劉德順指出，國家相關(guān)部門將油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施作為重大工程予以加快推進(jìn)，這將對緩解我國的油氣基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，推進(jìn)油氣行業(yè)健康發(fā)展，保障油氣供應(yīng)安全具有重要的意義。
　　據(jù)悉，此次列入重大工程的油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施項(xiàng)目主要包括，加快西氣東輸?shù)南到y(tǒng)和陜京管線系統(tǒng)，以及沿海管道、進(jìn)口管道等跨區(qū)域的長輸天然氣管道建設(shè)，擴(kuò)大干線的管道覆蓋范圍；建設(shè)完善西部、中部、西南、環(huán)渤海灣、珠三角等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)和配氣管網(wǎng)系統(tǒng)；加快地下的儲氣庫，進(jìn)口的液化天然氣接收站，還有城市應(yīng)急和調(diào)峰儲氣的建設(shè)；完善原油、成品油管道和儲備庫，改造老舊原油管道，清理違章占壓，清除運(yùn)輸瓶頸和安全隱患，推動形成區(qū)域性的成品油管網(wǎng)。
　　下一步，相關(guān)部門將建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，主動服務(wù)，優(yōu)化程序，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)備案進(jìn)度，同時積極研究和推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵和吸引社會資本參與油氣管網(wǎng)LNG接收站和油氣儲存設(shè)施的建設(shè)。
　　核電項(xiàng)目將重啟?
　　關(guān)于此輪清潔能源重大工程建設(shè)，較為引人注意的仍是核電工程的啟動。
　　國家能源局核電司司長劉寶華指出，日本福島核電站事故之后，黨中央和國務(wù)院果斷采取措施，暫停了新核電項(xiàng)目審批，在全國開展核電領(lǐng)域安全系統(tǒng)檢查，部署在運(yùn)核電機(jī)組在技術(shù)安全方面進(jìn)行改進(jìn)。最近，黨中央和國務(wù)院又對核電的發(fā)展提出新的要求，要采用國際最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保安全，在這樣的前提下啟動沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。
　　總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，核電的發(fā)展主要依靠國有資本。在新形勢下，進(jìn)一步發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，使核電的發(fā)展資本構(gòu)成更加多元化，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理，將有助于促進(jìn)核電更好地健康發(fā)展。
　　根據(jù)相關(guān)部門的總體部署，未來我國核電發(fā)展的主要核心一方面是在核電站建設(shè)中，向民間資本、社會資本開放。我國已經(jīng)建成的核電站絕大多數(shù)是國有資本，而國際上很多國家的核電建設(shè)只要符合國家的核安全管理要求，不論國家資本還是民間資本、社會資本，都可以進(jìn)入。另一方面是核電發(fā)展是我國整個核工業(yè)體系的一個龍頭，它將帶動上下游相關(guān)的裝備制造業(yè)等各方面的工作，包括核服務(wù)、融資、保險(xiǎn)等，在這些領(lǐng)域中我國應(yīng)確定相應(yīng)的措施，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的多樣化。
　　經(jīng)過30年的努力，國內(nèi)核電從設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等各個方面都積累了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，我國核電設(shè)備制造能力在每年8臺套左右。企業(yè)和社會都有大量的投入，發(fā)展核電項(xiàng)目，不僅僅對保障國家長期的電力安全具有重要意義，同時對于提升我國高端制造業(yè)的水平，帶動和引領(lǐng)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有非常重要的作用。核電屬于大國重器，核電的安全健康發(fā)展，對提升國家在整個世界上高端裝備制造業(yè)的地位和水平具有非常重要的作用。
　　走向核電強(qiáng)國?
　　目前，我國核電技術(shù)向三代的過渡過程中，仍有一些關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備尚未完全過關(guān)，正在建設(shè)的三代核電機(jī)組存在泵、閥、設(shè)計(jì)固化等問題；核電的發(fā)展保障體系還需進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系，原子能法，核安全、核電發(fā)展和管理的有關(guān)法規(guī)還沒有正式出臺，相關(guān)部門正在抓緊制定；核電技術(shù)創(chuàng)新能力、科研投入、重要的試驗(yàn)手段等等仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；與公眾溝通越來越重要，應(yīng)更好地向社會宣傳核電是綠色的、清潔的、安全的理念。
　　雖然核電發(fā)展仍面臨上述挑戰(zhàn)，但劉寶華表示，總體來說，當(dāng)前我國核電的發(fā)展是健康的、安全的。現(xiàn)階段我國運(yùn)行核電機(jī)組21臺，裝機(jī)容量1902萬千瓦，在建的核電機(jī)組有27臺，裝機(jī)容量2953萬千瓦，在世界上在建機(jī)組數(shù)排第一位。多年來，我國核電運(yùn)行始終保持良好的業(yè)績，沒有發(fā)生一級及以上的核安全事件。在建機(jī)組較順利，工程質(zhì)量總體良好。
　　據(jù)悉，我國自主設(shè)計(jì)的三代核電技術(shù)“華龍一號”已經(jīng)通過國家能源局和國家核安全局聯(lián)合組織的設(shè)計(jì)審查。通過引進(jìn)消化吸收，我國企業(yè)基本掌握了先進(jìn)的三代核電技術(shù)，并且在這個基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)開發(fā)的CAP1400機(jī)型也已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)，并通過國家審查。自主開發(fā)的具有第四代安全特征的高溫氣冷堆示范工程在山東建設(shè)情況總體順利，第四代示范機(jī)組在全世界還是領(lǐng)先的。
　　因此，從總體上看，我國核電產(chǎn)業(yè)已初步具備了在更高的起點(diǎn)上發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國核電的發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，從全世界范圍來看，中國正在由核電大國向核電強(qiáng)國升級。 ? ?