今年是“十二五”收官、“十三五”謀篇之年。要在完成“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務的同時，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍圖。
　　“十三五”規(guī)劃需要在我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下謀篇布局。在增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的大環(huán)境下，要擺脫中等收入陷阱，積極應對和引領新常態(tài)，加強頂層設計尤為重要。
　　深化改革 立足有質(zhì)增長
　　加強頂層設計，需要推進各項改革。
　　改革舉措要變成現(xiàn)實，需要逐項落地。國家行政學院教授汪玉凱表示，既要有理念上的變革，也要有實際操作上的跟進，還要大膽借鑒現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)管理手段和管理方式的變革。全面深化改革，要進一步釋放改革紅利。全國人大代表、中國社會科學院副院長蔡獉P表示，我國經(jīng)濟要找到新的增長源，需要提升全要素生產(chǎn)率，其關鍵是釋放改革紅利，更多地依靠技術進步、體制改革和組織管理改善等無形的要素發(fā)揮作用產(chǎn)生增長。
　　加強頂層設計，需要立足有質(zhì)增長。過去依靠消耗大量資源、能源，以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。代表委員們建議，要加快淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，多措并舉，把工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益提上去，為我國經(jīng)濟的新一輪發(fā)展奠定好的基礎。經(jīng)濟轉型要兼顧環(huán)境改善。環(huán)保部部長陳吉寧在兩會期間表示，要讓新的環(huán)境法成為有鋼牙利齒的利器，把過去環(huán)保執(zhí)法過松、過軟的狀況徹底改變，把守法變成新常態(tài)。
　　突破重點 堅持創(chuàng)新驅(qū)動
　　加強頂層設計，需要突破重點領域?！笆濉迸c新一輪工業(yè)革命不期而遇。中國要搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，惟有加快實現(xiàn)制造業(yè)由大變強。政府工作報告強調(diào)，要推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。制造業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。
　　加強頂層設計，需要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。政府工作報告中，創(chuàng)新成為高頻詞匯，充分顯示出我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心和空前力度。科技部部長萬鋼表示，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在這種情況下，更需要促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支撐國民經(jīng)濟發(fā)展走出一條新路。
　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展總量躍上60萬億元臺階，舊的增長方式難以持續(xù)，新的增長方式尚在萌發(fā)，危與機同在，破與立并存。相信在頂層謀劃、高端布局中，“十三五”規(guī)劃必將為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中國夢助力。

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