集聚發(fā)展正能量 中國經(jīng)濟再出發(fā)

2020-06-19 23:01:57 sunmedia 4124


  2015年全國兩會圓滿勝利閉幕?;仡櫧衲陜蓵?,看點頗多、值得回味。今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是深化改革的關(guān)鍵之年,還是全面推進依法治國的開局之年。由于被賦予了更多的歷史使命,今年的兩會注定不平凡。
  國企改革、“中國制造2025”、“十三五”規(guī)劃……今年兩會期間,代表委員們紛紛圍繞經(jīng)濟發(fā)展熱點問題,參政議政、建言獻策,以期奮力開創(chuàng)新局面,集聚發(fā)展正能量。
  爬坡過坎 引領(lǐng)中國邁向“雙中高”
  2014年,中國GDP增長速度達到7.4%,不僅低于去年年初既定的7.5%的預(yù)期目標,而且這一增速也是1990年以來的最低水平;今年我國GDP增長的預(yù)期目標進一步降低到7%左右。主動調(diào)低增速目標,實為我國應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的明智之舉。
  今年的政府工作報告提出,中國經(jīng)濟要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平雙目標。中高速增長和中高端水平這一“雙中高”目標的提出,彰顯了中國經(jīng)濟增長調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的決心和信心。
  新常態(tài)下,我國經(jīng)濟增長速度從過去的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,發(fā)展水平由中低端向中高端躍進,必須改造傳統(tǒng)引擎,打造新引擎,這是中國經(jīng)濟爬坡過坎、升級發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。改造傳統(tǒng)引擎,意味著傳統(tǒng)制造業(yè)必須化解過剩產(chǎn)能,加快產(chǎn)業(yè)升級。打造新引擎,必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,營造發(fā)揮億萬人創(chuàng)造性的大氣候,提供靠創(chuàng)新、靠智慧促發(fā)展的大平臺,讓千千萬萬草根企業(yè)破土而出、蓬勃壯大。
  圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,代表委員們建議,要堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè);同時完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),加強財政資金引導(dǎo),形成社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局等。
  攻堅闖關(guān) 國企改革加速推進
  今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,在眾多改革議題之中,國有企業(yè)改革無疑是重頭戲之一;而推進國企改革,必須要有攻堅闖關(guān)的大無畏精神。
  十八屆三中全會首次提出,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,組建若干國有資本運營公司,支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。今年的政府工作報告進一步強調(diào),要加快國有資本投資公司、運營公司試點,打造市場化運作平臺,提高國有資本運營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革,鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。
  除了國家層面的頂層設(shè)計,國企改革也是全國31個省區(qū)市2015年政府工作報告的重要內(nèi)容,其中13個省市明確今年將組建國有資本投資運營公司。業(yè)內(nèi)普遍認為,國家從管資產(chǎn)向管資本的過渡,將是新一輪國企改革的著力點之一,今年國企改革將進入國資管理體制改革的試點和落實階段,逐步實現(xiàn)分類改革與分類監(jiān)管。
  據(jù)透露,為推進國企改革進程,國務(wù)院已經(jīng)成立了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,國企改革工作正在有計劃地推進,國企改革系列實施方案也將在今年正式出臺。
  由大變強 “中國制造2025”將出
  今年的政府工作報告明確,要實施“中國制造2025”,加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。工業(yè)和信息化部部長苗圩在兩會期間接受記者采訪時表示,實施“中國制造2025”是推動中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的第一步。我國要用3個10年實現(xiàn)向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變,而“中國制造2025”是第一個10年的行動綱領(lǐng)和路線圖。
  “中國制造2025”涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本等主要內(nèi)容,其主線是工業(yè)化和信息化的深度融合。其中,創(chuàng)新驅(qū)動要突破一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備;質(zhì)量為先既要提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量,又要發(fā)展質(zhì)量和品牌;綠色發(fā)展就是通過節(jié)能減排促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;結(jié)構(gòu)優(yōu)化旨在發(fā)展高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)鏈價值;人才為本就是要培育與制造強國發(fā)展目標相適應(yīng)的高端人才以及高素質(zhì)技術(shù)工人。
  新常態(tài)下,智能制造將成為中國建設(shè)制造強國的切入點。工信部正在參與國家組織的智能制造重大工程研究,從今年開始利用3年左右時間,選擇重點領(lǐng)域、部分地區(qū)和行業(yè)開展試點。
  承上啟下 “十三五”規(guī)劃系列猜想
  2015年還是承上啟下的一年。這一年,“十二五”規(guī)劃即將收官,“十三五”規(guī)劃編制工作業(yè)已啟動。展望第十三個“五年計劃”,中國經(jīng)濟發(fā)展藍圖如何謀篇布局頗受關(guān)注。今年兩會期間,環(huán)境保護、大數(shù)據(jù)等成為代表委員們?yōu)椤笆濉弊烧ㄑ缘臒嵩~。
  “十三五”期間,全球新一輪科技革命與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型形成了一個歷史性交匯點,如果能在新一輪科技革命中把握先機、有效提升研發(fā)、設(shè)計、物流、銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平,到2020年我國有望初步完成從工業(yè)2.0向工業(yè)3.0的升級,進而奠定工業(yè)4.0的堅實基礎(chǔ)。十八大報告提出,要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。為加強環(huán)境保護,部分代表委員提議,應(yīng)在“十三五”規(guī)劃制定中把碳排放配額指標作為前置約束條件,以實質(zhì)性推進2030年碳峰值承諾的實現(xiàn)。
  當下,中國正在迎來大數(shù)據(jù)時代,展望“數(shù)據(jù)中國”前景,只有構(gòu)架開發(fā)利用好我國的云計算、鏈建設(shè)和端創(chuàng)新,才能為我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來大產(chǎn)業(yè)、大機遇。為此,部分代表委員建議,要做好大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計,將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)列入國家“十三五”規(guī)劃。

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