新年伊始，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議送出政策“紅包”，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
　　會(huì)議確定，在前期國(guó)家已出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以內(nèi)（含10萬(wàn)元）擴(kuò)大到20萬(wàn)元以內(nèi)（含20萬(wàn)元），并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長(zhǎng)。
　　中小微企業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要力量。政府一直高度重視中小微企業(yè)的生存和發(fā)展，部署了一系列扶持措施，但是中小微企業(yè)融資難等老大難問(wèn)題仍然存在。今年兩會(huì)上破解中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題仍是代表委員重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。
　　全國(guó)工商聯(lián)的“心病”
　　破解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾全國(guó)工商聯(lián)的一塊“心病”。今年兩會(huì)上多份提案劍指這一難題。全國(guó)工商聯(lián)提出了《關(guān)于解決中小企業(yè)融資難的提案》、《關(guān)于支持商業(yè)銀行更好服務(wù)小微企業(yè)的提案》、《關(guān)于搭建新興金融服務(wù)平臺(tái)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》、《關(guān)于出臺(tái)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作方案解決針對(duì)民營(yíng)企業(yè)“一刀切”式抽貸問(wèn)題的提案》、《重建國(guó)家信用體系，破解民企互保鏈資金鏈困局的提案》、《關(guān)于破解煤炭資源地區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的提案》等。
　　小微企業(yè)在融資貸款方面難以得到金融機(jī)構(gòu)的“青睞”，而小微企業(yè)對(duì)于資金支持卻“如饑似渴”。近些年來(lái)，以非公有制形式為主體的中小企業(yè)迅猛發(fā)展，為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，由于多種原因，中小企業(yè)融資難已成為當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展乃至關(guān)系中小企業(yè)生死存亡的普遍性問(wèn)題。
　　融資難。中小企業(yè)層次低、規(guī)模小、效益差，銀行貸款投放環(huán)境不良。自1998年國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策以來(lái)，銀行集中資金支持基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資金向效益好的大企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)傾斜，對(duì)中小企業(yè)特別是一般性加工企業(yè)的貸款則從嚴(yán)掌握，使中小企業(yè)融資難問(wèn)題“雪上加霜”。目前，湖北省宜昌市80%以上的中小企業(yè)融資十分艱難，甚至從銀行貸不到款。
　　融資貴。商業(yè)銀行貸款利率上浮50%、承兌匯票占30%以上，綜合利率達(dá)15%以上。中小企業(yè)從“影子”銀行（大型企業(yè)財(cái)務(wù)公司）取得貸款利率高達(dá)20%以上。向小額貸款公司貸款以及通過(guò)融資性擔(dān)保公司貸款的成本和代價(jià)更高。
　　金融服務(wù)產(chǎn)品單一。商業(yè)銀行針對(duì)中小企業(yè)的金融產(chǎn)品不多，貸款模式單一，一般都要求有足額擔(dān)?；虻盅海沂掷m(xù)繁瑣，審批周期長(zhǎng)，難以滿足中小企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金“短”而“快”的需求。
　　全國(guó)工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)融資難的產(chǎn)生原因主要有：一是企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、可供抵押擔(dān)保的資產(chǎn)不足。二是中小企業(yè)生命力不強(qiáng)，信貸風(fēng)險(xiǎn)較高。三是缺乏對(duì)中小企業(yè)融資的政策扶持。四是少數(shù)企業(yè)家不講誠(chéng)信，銀企關(guān)系惡化。
　　全國(guó)工商聯(lián)的四條建議
　　如何解決中小企業(yè)融資難？全國(guó)工商聯(lián)建議：
　　一是推進(jìn)金融體制改革。金融部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，積極探索建立促進(jìn)小微企業(yè)政策落實(shí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。進(jìn)一步降低貸款門檻，簡(jiǎn)化抵押、擔(dān)保手續(xù)，提高抵押貸款比例，增加中長(zhǎng)期貸款，解決企業(yè)融資難、貸款周期短等問(wèn)題。針對(duì)小微企業(yè)有效抵押物不足等情況，積極開發(fā)適應(yīng)于不同主體需求的金融信貸產(chǎn)品，盡快啟動(dòng)如動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、礦產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型業(yè)務(wù)。對(duì)于小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的銀行機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)予以政策傾斜。
　　二是完善小微企業(yè)擔(dān)保。規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司資金管理，完善擔(dān)保公司的擔(dān)保機(jī)制，為小微企業(yè)尋求擔(dān)保和銀行放心提供貸款提供便利；積極吸收社會(huì)民間資本介入小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬擔(dān)保覆蓋面；組建小微企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險(xiǎn)提供再擔(dān)保服務(wù)；建立小微企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)；鼓勵(lì)支持小微企業(yè)發(fā)展成立擔(dān)保組織，降低融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。
　　三是加大直接融資支持力度。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，創(chuàng)新資金使用模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)和放大效應(yīng)?？梢韵日戏稚⒂谙嚓P(guān)行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金，建立中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?，與金融機(jī)構(gòu)等建立長(zhǎng)效溝通和合作機(jī)制，創(chuàng)新融資、放款和擔(dān)保形式，解決小微企業(yè)融資難題。
　　四是建立小微企業(yè)融資信息平臺(tái)。加快小微企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建議由各級(jí)政府小微企業(yè)主管部門牽頭建立小微企業(yè)融資信息平臺(tái)，可先將其掌握的企業(yè)信息與金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息連通，建立一個(gè)基本的信貸信息平臺(tái)，然后逐步形成綜合信息平臺(tái)，為小微企業(yè)融資和銀行信貸管理創(chuàng)造條件。有關(guān)執(zhí)法部門加大對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)查處力度，嚴(yán)格依法辦事，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)該罰則罰，該破則破，絕不姑息遷就。
　　民建中央十條給力建議
　　小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最基本、最細(xì)小的細(xì)胞，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁與活力。
　　民建中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有10%左右的小微企業(yè)能夠從銀行獲得貸款，獲得貸款的利率普遍上浮約30%，融資成本達(dá)15%左右。90%的小微企業(yè)要靠小貸公司和民間借貸獲得資金，融資成本在25%左右，應(yīng)急式的過(guò)橋貸款利率更是高達(dá)40%以上。高昂的融資成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤(rùn)空間，大量處于“生死線”上的小微企業(yè)陷入“不借是等死，借錢是找死”的信貸糾結(jié)。
　　鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，緩解企業(yè)融資困境，要多管齊下，標(biāo)本兼治。為此，民建中央建議：一要通過(guò)稅收激勵(lì)、擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和信貸差別化管理措施，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。二要營(yíng)造民間資本參與銀行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，加快民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行的步伐。三要降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債門檻，支持優(yōu)質(zhì)城商行上市融資，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)融資的水平。四要引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無(wú)序的“灰色地帶”走向“陽(yáng)光燦爛”的規(guī)范運(yùn)作。五要鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融更好向小微企業(yè)提供規(guī)范服務(wù)，用好互聯(lián)網(wǎng)金融倒逼金融創(chuàng)新的“鯰魚”效應(yīng)。六要健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，建立不同資本市場(chǎng)間的溝通機(jī)制和轉(zhuǎn)板機(jī)制，讓資本市場(chǎng)更多惠及中小微企業(yè)。七要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE），打通儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的通道，擴(kuò)大股權(quán)融資比重。八要壯大天使投資人隊(duì)伍，探索發(fā)展股權(quán)眾籌融資，通過(guò)改革和金融創(chuàng)新引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。九要加大對(duì)金融擔(dān)保的財(cái)政投入，促進(jìn)政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系的發(fā)展，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新貸款抵押品，切實(shí)解決中小微企業(yè)“擔(dān)保難”和“抵押難”問(wèn)題。十要完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展面向小微企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，提高金融公共服務(wù)效能。探索成立專門面向中小微企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，給予中小微企業(yè)直接金融支持，同時(shí)鼓勵(lì)推動(dòng)現(xiàn)有三大政策性銀行運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，增進(jìn)對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。

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