“從某種程度上說，堅持市場導向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，是解決中國制造業(yè)創(chuàng)新動力不足的重要途徑，也是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍的必經(jīng)之路，將為中國制造業(yè)強國建設(shè)帶來源頭活水。
　　《中國制造2025》是一項國家系統(tǒng)工程，必須舉全國之力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。在政府和市場的角色定位上，必須堅持市場導向，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用；同時發(fā)揮好政府在戰(zhàn)略決策、提供服務(wù)等方面的作用。
　　與德國制造業(yè)中小企業(yè)和家族企業(yè)居多不同，中國制造業(yè)多種所有制并存，大中小各類企業(yè)共存，中國制造業(yè)升級因而需要更宏觀、更復雜的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的力量。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，打造中國制造升級版，必須堅持市場主導、改革創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進，務(wù)求重點突破，取得實效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。
　　不可否認，當前經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更有特殊的困難。企業(yè)反映需求不旺、訂單不足、價格低迷；資金、勞動力等要素趨緊，融資成本攀升，壓力尚未緩解；企業(yè)家投資信息不足等現(xiàn)象普遍存在。而《中國制造2025》的實施必將釋放和引發(fā)更多的發(fā)展機遇，也會帶動和輻射能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及物流、商貿(mào)等各個領(lǐng)域。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，要讓企業(yè)成為自主創(chuàng)新的原動力。不管在任何時候，企業(yè)都應該是創(chuàng)新的主體。一些關(guān)鍵、核心技術(shù)需要長期持續(xù)的研發(fā)投入，政府要營造良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，而不能過多干涉，以免打擊企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性。2013年，國務(wù)院辦公廳下達了《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，從國家層面制定了一系列以企業(yè)為創(chuàng)新主體的措施和規(guī)定，但政策真正落地還存在一些體制機制障礙，需要進一步完善和突破。
　　發(fā)揮企業(yè)的主體作用，要擇優(yōu)扶持一批有實力、有擔當?shù)拇笮椭圃炱髽I(yè)。大型制造企業(yè)具有較強的綜合競爭優(yōu)勢和抗風險能力，在技術(shù)研發(fā)上擁有一定的技術(shù)積累，支持其重點研究發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，破解行業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，將起到典型的標桿示范作用，進而引領(lǐng)更多的裝備制造業(yè)走自主創(chuàng)新發(fā)展道路。尤其是像高鐵、大飛機、航天航空等技術(shù)路線基本明確、投入強度大的創(chuàng)新，資源、人才和組織優(yōu)勢明顯的國有企業(yè)將大有用武之地，可以集中力量實現(xiàn)重大突破。
　　發(fā)揮企業(yè)的主體作用，要高度重視小微企業(yè)的熱情。今年的政府工作報告指出，中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使草根創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。過去我國主要著眼一些大企業(yè)、規(guī)格化產(chǎn)品，鼓勵研發(fā)的政策最終大部分惠及大企業(yè)、大院所。而中小企業(yè)、小微企業(yè)有天然、內(nèi)生的動力和活力，創(chuàng)新力極強，要保護好、發(fā)揮好他們作為市場主體的積極性。尤其是那些技術(shù)路線不明確、風險較大的創(chuàng)新，中小企業(yè)往往具有一定的優(yōu)勢。在美國硅谷，惠普、谷歌等公司就是從當初的小企業(yè)逐漸做大做強的。
　　發(fā)揮企業(yè)的主體作用，政府則要做好服務(wù)，持續(xù)推進簡政放權(quán)，解決企業(yè)面臨的“婆婆”多、審批繁瑣、過細過嚴等問題，為企業(yè)減負松綁，同時在財稅、金融、人才等政策層面給予傾斜。近年來，國家已采取了一系列簡政放權(quán)、定向降準降息、減稅減費、擴大鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策支持，其政策效果將會逐漸體現(xiàn)。今年的政府工作報告指出，要落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)，推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。此外，國家將設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持處在蹣跚起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，從而推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
　　從某種程度上說，堅持市場導向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，是解決中國制造業(yè)創(chuàng)新動力不足的重要途徑，也是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍的必經(jīng)之路，將為中國制造業(yè)強國建設(shè)帶來源頭活水！

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