?溫州金融綜合改革啟動四周年。作為金融綜合改革的探路者，這個看起來高大，其實就在身邊的“金融試驗田”究竟是個什么樣的寶貝，取得了哪些成效，它又怎樣影響了我們的生活？

“金融綜合改革啟動以來，實現(xiàn)了十五個先行先試的“全國率先”，形成九個“全國或全省復制”，改善了金融業(yè)“三個不協(xié)調(diào)一個缺陷 ”狀況，在金融風險處置方面，全市金融運行進入筑底回升，不良貸款爆發(fā)勢頭減弱，企業(yè)新出險數(shù)逐步降低?！笔薪鹑谵k相關(guān)負責人給出了這樣的答案。

創(chuàng)十五個“全國率先”

據(jù)了解，溫州金融綜合改革啟動四周年來，取得了諸多“全國率先”。在民間金融領(lǐng)域，成為全國首批民營銀行試點城市（2015年）、設(shè)立全國首創(chuàng)具有地方特色的民間資本管理公司、發(fā)行首單小額貸款公司優(yōu)先股和定向債、首創(chuàng)民間借貸服務(wù)中心、全國地方金融管理局、開發(fā)民間金融組織非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)、全國首創(chuàng)民間融資立法，編制“溫州指數(shù)”，引導民間融資利率市場化。在政府金融領(lǐng)域，首創(chuàng)“地方發(fā)、地方用、地方還”的“幸福股份”和“藍海股份”模式、發(fā)行首單副省級以下城市保障房私募債、成立全國首個地級市人民銀行征信分中心、全國首批外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯試點城市、首創(chuàng)“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”模式（2015年）、樂清、瑞安成為全國首批農(nóng)房抵押貸款試點地區(qū)（2015年）、并獲批設(shè)立全國首個地市級資產(chǎn)管理公司（2015年）。?

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圖：溫州平陽南麂基金島成立儀式

增“全國或全省復制”

??? 有業(yè)內(nèi)人士表示，目前，“溫州指數(shù)”在市內(nèi)有近400個監(jiān)測點，在全國46個城市設(shè)立200多個監(jiān)測點，一定程度上推進了民間融資市場的理論探究、市場風向等實踐應用價值，影響力已從市域范圍輻射全國乃至國際平臺。目前，該項做法正加大與人總行的對接力度，力爭上升至國家層面予以推廣。令人關(guān)注的民間借貸服務(wù)中心成為溫州民間借貸陽光化的主平臺。目前，全市已開業(yè)7家民間借貸服務(wù)中心，成立5家獨立備案中心。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國23個省（直轄市、自治區(qū)）已成立200家負責備案登記的民間借貸服務(wù)中心開展試點工作。2014年3月1日實施的《溫州市民間融資管理條例》對民間借貸登記備案等作出了規(guī)范。在機制上創(chuàng)新有效隔斷“兩鏈”風險傳導。政府應急轉(zhuǎn)貸資金，實體化運作的“處置辦”，企業(yè)授信總額聯(lián)合管理“358”條款 等措施綜合運用，形成了企業(yè)金融風險的“溫州路徑”。

??? 10家民間資本管理公司網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋溫州全市，并已累計組織52億元投向?qū)嶓w項目。目前全國已成立類似機構(gòu)約800家。在農(nóng)村領(lǐng)域，“三位一體”農(nóng)村互助組織則深化了溫州的普惠金融服務(wù)。浙江省內(nèi)的部分地市正參照溫州模式開展農(nóng)村資金互助會試點。溫州民商銀行試點為后續(xù)民營銀行設(shè)立提供借鑒，助力小微、服務(wù)三農(nóng)。目前，各地申報的第二批共12家民營銀行試點已進入論證階段。

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圖：溫州民間財富管理中心啟動儀式

輸出“溫州經(jīng)驗”

溫州金融綜合改革啟動初始面臨復雜的經(jīng)濟局面。在這樣的情況下，金融辦通過合理實踐和制度創(chuàng)新，摸索出了一條可行的路徑，為兄弟城市持續(xù)輸出“溫州經(jīng)驗”。

“溫州經(jīng)驗”已實現(xiàn)不良資產(chǎn)處置加速，有效防范系統(tǒng)性風險爆發(fā)。四年來，溫州市不良貸款從2014年起連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙降”，并深入開展懲戒失信行動，累計將185個失信對象進行曝光，40家涉嫌逃廢債務(wù)企業(yè)列入約談，對網(wǎng)絡(luò)P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開展風險排查和風險提示，推動民間借貸自律。

?其次大膽試水金融服務(wù)新模式，在全省率先開展小微企業(yè)流動資金還款方式創(chuàng)新試點，累計轉(zhuǎn)貸1422億元；探索互聯(lián)網(wǎng)金融取得初步成效，推動溫州金融資產(chǎn)交易中心探索開展私募眾籌項目；農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款余額約80億元；57家農(nóng)村資金互助會累計投放互助金近15億元。批復開業(yè)74家社區(qū)支行和47家小微企業(yè)專營機構(gòu)。

?有業(yè)內(nèi)人士表示，在上述成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，溫州金融綜合改革已摸索出解決企業(yè)融資難的溫州“新解法”，小微企業(yè)有政府增信“撐腰”，大中企業(yè)到資本市場“掘金”：設(shè)立兩大政府增信機制平臺，為小微企業(yè)貸款提供信用保證和保證保險服務(wù)；大中企業(yè)“溫州板塊”已實現(xiàn)17家企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，40家企業(yè)在新三板掛牌，561家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易平臺掛牌。金改以來新增股份有限公司596家，是金改前全市股份有限公司總數(shù)的5.85倍。

?????圖：溫州市政府增信機制運營平臺掛牌暨農(nóng)村保險互助社授牌儀式

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延伸閱讀：總結(jié)地方金融監(jiān)管的溫州樣本

地方金融監(jiān)管實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：信息逐步透明，搭建政府信息、金融信息、民間信息三位一體信息服務(wù)平臺。契約逐步完善，出臺《溫州市民間融資管理條例》，引導民間借貸雙方主動進行融資備案。利率逐步理性。民間借貸利率從2011年末25.44%的的階段性高位逐步回落，2016年2月末為18.61%，下降了6.83個百分點。服務(wù)逐步規(guī)范，全市設(shè)立7家民間借貸服務(wù)中心、5家獨立備案中心。推動19家企業(yè)發(fā)行登記定向債5億多元，小額貸款公司累計備案發(fā)行優(yōu)先股、小貸債8.15億元。風險逐步穩(wěn)控，地方金融管理局對10類近900家民間金融組織開展非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查。