本報(bào)記者呂方銳溫州報(bào)道
還貸資金轉(zhuǎn)入銀行賬戶，卻遭到銀行退回，導(dǎo)致老板黃成權(quán)的貸款逾期，續(xù)貸也就此落空。這一離奇事件讓黃成權(quán)名下位于浙江省溫州市的樂清華京電商園（下稱“電商園”）就此停工，黃成權(quán)本人上了銀行黑名單。之后銀行還將其告上法庭要求其還貸。
被銀行退回的還貸資金來自樂清市政府設(shè)立的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金（下稱“轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金”）。黃成權(quán)在貸款到期前已經(jīng)申請(qǐng)了該資金并獲批，還和銀行簽訂了三方協(xié)議，銀行同意由轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金為其還貸，另外銀行還簽訂了《續(xù)貸承諾書》。
企業(yè)的銀行貸款到期，政府轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金為企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)，銀行收回舊貸再放新貸……企業(yè)、銀行間的貸款關(guān)系，本可以繼續(xù)下去，為何在溫州樂清出現(xiàn)尷尬的一幕，內(nèi)情或許令人深思。
退資始末
事情始于2017年1月4日，終于1月18日，時(shí)間跨度短短半個(gè)月。
1月18日，黃成權(quán)名下樂清市中達(dá)礦業(yè)設(shè)備有限公司（下稱“中達(dá)公司”）在中國建設(shè)銀行樂清支行（下稱“樂清支行”）有兩筆貸款到期。他提前申請(qǐng)，準(zhǔn)備通過轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金還上這兩筆貸款后，續(xù)貸用于電商園建設(shè)。
1月4日，黃成權(quán)以中達(dá)公司名義填寫了兩筆轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金的使用申請(qǐng)，1月5日獲批。
獲批這天，樂清支行簽訂了兩份《續(xù)貸承諾書》。承諾書中寫道：“經(jīng)我行審核，該企業(yè)符合續(xù)貸要求，同意予以續(xù)貸?！逼渲羞€約定，樂清支行保證在收到轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金5個(gè)工作日后下放續(xù)貸資金。
當(dāng)天，中達(dá)公司、樂清支行和中國農(nóng)業(yè)銀行樂清支行（轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金托管方）簽訂了三方協(xié)議。協(xié)議約定，由轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金為中達(dá)公司還貸后，樂清支行為中達(dá)公司續(xù)貸。隨后轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金劃撥的兩筆資金，一筆745萬，一筆615萬，轉(zhuǎn)入了黃成權(quán)的賬戶。
據(jù)黃成權(quán)向《華夏時(shí)報(bào)》記者回憶，之后他的貸款經(jīng)辦人徐小舟曾與他聯(lián)系，要求他將54.5萬元資金打入中達(dá)公司還款賬戶。1月8日，他將這筆錢由自己個(gè)人賬戶打入。
1月16日，距貸款到期僅剩2天，他去銀行詢問還貸資金是否到賬時(shí)獲悉，上述兩筆用于還貸的資金早在1月8日就被銀行退回給了轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金賬戶。而交易記錄顯示，他打入中達(dá)公司還款賬戶的54.5萬元也在16日這天被退回到了其個(gè)人賬戶。
事發(fā)突然，黃成權(quán)臨時(shí)決定去其他銀行籌集還貸資金，被告知中達(dá)公司和他本人都已經(jīng)上了銀行黑名單，無法從其他銀行獲得貸款。而轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金被退回，他也很難再次申請(qǐng)。
5月15日，樂清支行將中達(dá)公司和黃成權(quán)告上法庭，要求其償還兩筆貸款共1360萬。樂清市人民法院一審判決樂清支行勝訴，黃成權(quán)不服提出上訴，目前該案仍在審理當(dāng)中。
原因成謎
還貸資金被銀行退回的原因，黃成權(quán)至今都不知道。他曾多次聯(lián)系貸款經(jīng)辦人徐小舟，都沒有得到答復(fù)。
《華夏時(shí)報(bào)》記者為此多次走訪為其辦理貸款業(yè)務(wù)的建設(shè)銀行柳市支行，未能見到徐小舟和行長林浙樂。記者撥打兩人電話，徐小舟始終未接，林浙樂則以保護(hù)客戶隱私為由，拒絕透露退貸原因。
在樂清市經(jīng)濟(jì)和信息化局，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理的工作人員告訴記者，他們也沒有收到銀行方面的任何解釋。
樂清支行的行長吳招程向記者表示，按照規(guī)定，企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金還貸，應(yīng)自付一部分資金，中達(dá)公司的自付資金沒有到位，因此樂清支行將轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金退回。他還稱，銀行曾告知黃成權(quán)該原因，但黃成權(quán)仍然沒將資金打入賬戶。他以不能隨便接受采訪為由，拒絕透露更多信息。
記者隨后走訪了中國銀監(jiān)會(huì)溫州銀監(jiān)分局樂清辦事處，處長金哲當(dāng)場(chǎng)與吳招程通了電話。金哲轉(zhuǎn)達(dá)了吳招程的回復(fù)稱，中達(dá)公司不符合續(xù)貸要求，原因包括其停產(chǎn)多年，其貸款抵押土地貶值以及其自付資金不到位。
金哲進(jìn)一步向記者解釋稱，轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金設(shè)立的初衷是市政府希望緩解民營企業(yè)的資金緊張情況。在其設(shè)立之初政府就與銀行有約定，使用了轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金還貸的民營企業(yè)，銀行一般都會(huì)給予續(xù)貸。如果企業(yè)不符合續(xù)貸要求，銀行可能不會(huì)接受轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金。
但上述說法讓人疑惑的是，為何樂清支行在企業(yè)辦理續(xù)貸手續(xù)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)這些問題，而是在簽訂了《續(xù)貸承諾書》和三方協(xié)議后才提出。對(duì)于企業(yè)自付資金沒有到位的說法，黃成權(quán)表示他已經(jīng)按照銀行要求將54.5萬資金打入還款賬戶，是銀行將其退回的。
另外黃成權(quán)承認(rèn)，中達(dá)公司確實(shí)停產(chǎn)多年，但樂清支行和他打交道十幾年，對(duì)于他的情況是很清楚的。中達(dá)公司并非今年才停產(chǎn)，樂清支行也已經(jīng)同意續(xù)貸，其突然變卦與中達(dá)公司停產(chǎn)關(guān)系不大。
此前黃成權(quán)在貸款時(shí)抵押了電商園土地。樂清市法院一審判決書顯示，黃成權(quán)與樂清支行約定，2015年12月24日至2017年12月24日兩年間的貸款均以該土地作為抵押，最高貸款額度為4169萬。黃成權(quán)認(rèn)為，目前其在樂清支行的貸款尚不足4169萬，且土地之上還有房屋可以抵押，該土地即便貶值也不影響其續(xù)貸。
對(duì)于退資原因，黃成權(quán)提出了自己的看法。他表示，很早之前銀行方面就曾向他表示，希望他能將電商園一幢樓房賣給旁邊華京大酒店。退資事件發(fā)生后，銀行方面亦多次向他提出賣樓的想法。因此他認(rèn)為，銀行此次希望通過訴訟拍賣其該幢樓房給華京大酒店。該說法未得到樂清支行方面確認(rèn)。
尷尬的政府資金
有分析人士認(rèn)為，企業(yè)家本身的離奇遭遇背后，或體現(xiàn)了政府資金和地方銀行之間利益并不完全一致。
根據(jù)樂清市經(jīng)濟(jì)和信息化局向《華夏時(shí)報(bào)》記者提供的文件，樂清市于2015年設(shè)立轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，其管理辦公室由市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市金融辦、市人行和市銀監(jiān)辦組成。其中市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌措；企業(yè)所在地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行核實(shí)；其他幾個(gè)部門分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施、日常協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
其配套管理辦法中寫明，市政府設(shè)立轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金的初衷是“防范和化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)”。金哲也向記者表示，樂清市范圍內(nèi)民營企業(yè)眾多，政府設(shè)立轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金為的就是支持民營企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其抵御資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。
另據(jù)記者了解，除樂清市外，多地政府都設(shè)有類似轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金。這類資金大多用于企業(yè)還貸的臨時(shí)周轉(zhuǎn)，借款期限一般都在幾天以內(nèi)。
分析人士指出，政府資金為企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供了短期資金支持，但還貸壓力還是在企業(yè)身上。民企經(jīng)營狀況相對(duì)不穩(wěn)定，在當(dāng)下市場(chǎng)資金緊張的大背景下，地方銀行對(duì)于民企還貸能力是有顧慮的。
雖然政府為了支持民企發(fā)展設(shè)立了轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，并出于該目的和地方銀行簽訂有各種形式的合作協(xié)議，但地方銀行參與此類合作，很大程度上是迫于行政壓力。這種行政壓力可以對(duì)銀行放貸行為有一定影響，但無法消除銀行的經(jīng)營需要和政府扶持民企之間的間隙。
金哲還向記者表示，政府在企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金的審批上有時(shí)把控較松、門檻較低。銀行在放貸審核上則有趨嚴(yán)趨緊的傾向。對(duì)于中達(dá)公司面臨的這種情況，分析人士認(rèn)為，銀行更多出于自身利益考慮，導(dǎo)致了政府轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金的尷尬局面。