2020-06-19 23:01:57 sunmedia 2151
近日,特朗普政府特別關(guān)注的美國(guó)貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)出爐:2016年美國(guó)全年貨物貿(mào)易逆差7354.62億美元,創(chuàng)2012年以來年度逆差新高。其中,美國(guó)第一大貨物逆差來源地依舊是中國(guó),逆差額為3470.4億美元。
唐納德·特朗普總統(tǒng)曾經(jīng)多次表示,美國(guó)亟待解決的最大問題是對(duì)外貿(mào)易逆差,尤其是對(duì)華貿(mào)易逆差,而其解決方式就是進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),對(duì)中國(guó)商品征收高額關(guān)稅。顯然,特朗普總統(tǒng)這種重商主義思維已經(jīng)過時(shí),以征收高額關(guān)稅來降低對(duì)華貿(mào)易逆差的結(jié)果,受損害最大的必定是美國(guó)企業(yè)和美國(guó)人民。
重商主義思維中,貿(mào)易逆差是可恨的,其存在意味著順差國(guó)掠奪了逆差國(guó)的財(cái)富。然而,在這個(gè)資源要素能夠在全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的全球化時(shí)代,貿(mào)易逆差的性質(zhì)與重商時(shí)代的逆差有了根本性的不同。當(dāng)前中美貿(mào)易的巨額逆差是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)存在高度互補(bǔ)性造成的,是全球化社會(huì)大分工的必然結(jié)果。而這種逆差的存在對(duì)兩國(guó)來說,不僅不是財(cái)富的相互掠奪,反而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的體現(xiàn),尤其對(duì)美國(guó)來說,這種逆差更是不可或缺。
從20世紀(jì)70年開始,發(fā)達(dá)國(guó)家開始了全球性的制造業(yè)轉(zhuǎn)移,將勞動(dòng)密集型、附加值低、對(duì)環(huán)境有不利影響的產(chǎn)業(yè)大量向其他國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移,到20世紀(jì)末期,便已經(jīng)形成了以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)空心化,以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家成為世界工廠的產(chǎn)業(yè)格局,這樣的產(chǎn)業(yè)格局又進(jìn)一步?jīng)Q定了貿(mào)易模式,美國(guó)向中國(guó)大量進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、家具、紡織品等制造業(yè)產(chǎn)品,并逐步形成大量貿(mào)易逆差。中國(guó)通過參與世界貿(mào)易,增加了就業(yè),提高了技術(shù)和管理水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于美國(guó)而言,也同樣獲得了巨大的好處。如果特朗普以征收高額關(guān)稅的方式來阻擊中美貿(mào)易,對(duì)美國(guó)的影響將是致命的。
一方面,對(duì)華商品的高關(guān)稅將打擊美國(guó)人民。高關(guān)稅的結(jié)果必然導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口商品供應(yīng)量的減少和價(jià)格的上漲,首當(dāng)其沖的便是美國(guó)消費(fèi)者,尤其是中低收入人群。長(zhǎng)期以來,由大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)商品支持下的低通脹、高水平的生活體系將被打破。目前中國(guó)向美國(guó)出口的主要商品是機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品等。美國(guó)之所以要大量進(jìn)口這些中國(guó)產(chǎn)品,原因有二:一是中美產(chǎn)業(yè)分工不同,像電視、電腦、玩具、服裝等中國(guó)主要輸美產(chǎn)品在美國(guó)本土已經(jīng)很少有生產(chǎn)了,美國(guó)制造業(yè)在GDP中的比重不斷下滑,所以美國(guó)人不得不大量從國(guó)外進(jìn)口生活所必需的產(chǎn)品,也就是說,巨額貨物貿(mào)易逆差對(duì)美國(guó)而言是必然存在的,是美國(guó)人維持較高生活水平所必需的。二是美國(guó)人民選擇的結(jié)果。對(duì)美國(guó)人來說,哪里的產(chǎn)品物美價(jià)廉,美國(guó)人就進(jìn)口那里的產(chǎn)品,這對(duì)美國(guó)來說就是利益最大化的選擇。中國(guó)出口美國(guó)的商品,大多屬于高度市場(chǎng)化的行業(yè)領(lǐng)域。以2016年為例,美國(guó)對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口就占進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的48.9%,中國(guó)的家具玩具、鞋靴傘等輕工產(chǎn)品和皮革制品箱包占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的59.3%、60.2%和55.0%,具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生,并非建立在操縱匯率、血汗工廠、出口補(bǔ)貼等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段基礎(chǔ)之上,而是中國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期參與全球化生產(chǎn),通過不斷學(xué)習(xí)和技術(shù)革新,并形成完備供應(yīng)鏈,參與殘酷、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之后建立起來的。中國(guó)商品從質(zhì)次價(jià)低到目前的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,一步步贏得眾多美國(guó)消費(fèi)者的認(rèn)可,得到較高的市場(chǎng)份額。
特朗普政府如果對(duì)中國(guó)商品征收高額關(guān)稅,便意味著剝奪了美國(guó)人民自由選擇商品的自由,對(duì)中國(guó)商品的歧視,便是對(duì)美國(guó)人民行使權(quán)力的歧視。同時(shí),對(duì)中國(guó)商品征收高額關(guān)稅,還將打擊美國(guó)就業(yè)。中國(guó)是美國(guó)重要的出口市場(chǎng),對(duì)華出口相關(guān)就業(yè)人數(shù)一直在穩(wěn)步上升。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù),對(duì)華出口現(xiàn)在為美國(guó)提供了近100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),在美國(guó)主要貿(mào)易伙伴中一直是增長(zhǎng)最快的。對(duì)中國(guó)商品征收高額關(guān)稅,必然引發(fā)中國(guó)方面的報(bào)復(fù),影響美國(guó)對(duì)華出口,這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的就業(yè)增長(zhǎng)也必將停滯或下降。
另一方面,對(duì)華商品的高關(guān)稅將打擊美國(guó)企業(yè)。隨著全球化的深入,實(shí)力強(qiáng)大的美國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)鏈條進(jìn)行全球化分割,設(shè)計(jì)營(yíng)銷等附加值高的環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi),附加值低的加工環(huán)節(jié)放在國(guó)外,中國(guó)作為世界工廠,從事大量加工貿(mào)易,其中一些中國(guó)工廠就在為美國(guó)企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn),降低了美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本,使其贏得更豐厚的利潤(rùn)。眾所周知的例子便是蘋果手機(jī),中國(guó)通過投入勞動(dòng)力所獲利潤(rùn)也只占總利潤(rùn)的1.8%,而美國(guó)公司則占60%以上,而因中國(guó)需要進(jìn)口原料,所以蘋果手機(jī)利潤(rùn)里還包括日本企業(yè)、韓國(guó)企業(yè)等的利潤(rùn)分成,但計(jì)算時(shí)全計(jì)入中國(guó)對(duì)美出口。雖然這大大增大的中國(guó)對(duì)美的順差額,但實(shí)際獲利最大的還是處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的美國(guó)企業(yè)。對(duì)美國(guó)企業(yè)來說,巨額對(duì)華貿(mào)易逆差就意味著巨額利潤(rùn)。中國(guó)類似這樣的加工貿(mào)易從21世紀(jì)初的55%下降至現(xiàn)今的35%,但仍算一個(gè)較高的比例,這種加工貿(mào)易模式使美國(guó)本土企業(yè)擺脫了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的束縛,能夠讓美國(guó)企業(yè)更加專心致力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)研發(fā),以獲取更高水平的利潤(rùn),從而形成一種良性循環(huán)。
另外,中美貿(mào)易之間巨大的貿(mào)易額還給美國(guó)的服務(wù)業(yè)帶來了更多機(jī)會(huì)。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直是第一順差國(guó),大量的服務(wù)貿(mào)易順差沖減了貿(mào)易逆差。如2016年美國(guó)服務(wù)業(yè)盈余總額為2478億美元,可將總體赤字削減至5000億美元左右。而中國(guó)正是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大國(guó),尤其是對(duì)美的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)很快,中國(guó)與美國(guó)貿(mào)易保持的良好關(guān)系,正是美國(guó)對(duì)華增加服務(wù)貿(mào)易出口的根本動(dòng)力??梢?,如果特朗普政府對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品強(qiáng)加高額關(guān)稅,損害的不僅是實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略的美國(guó)企業(yè)的利益,也損害了占美國(guó)GDP 90%以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)的利益。
需要特別指出,全球化時(shí)代,逆差并不是決定經(jīng)濟(jì)是否健康的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)保持了41年的逆差,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。同樣長(zhǎng)期逆差的澳大利亞,經(jīng)濟(jì)也同樣繁榮穩(wěn)定;而長(zhǎng)期順差的日本,經(jīng)濟(jì)卻長(zhǎng)期蕭條。對(duì)于中美貿(mào)易逆差,特朗普政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這是互補(bǔ)性貿(mào)易的結(jié)果,而美國(guó)人民和企業(yè)都離不開這個(gè)逆差。與其通過高額關(guān)稅來降低中美貿(mào)易逆差,從而招致災(zāi)難性后果,還不如放松出口管制,把美國(guó)具備明顯比較優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)品出口中國(guó),使更多的美國(guó)企業(yè)加入到共贏的貿(mào)易格局中來。